Гражданский кодекс часть 1

Судья Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики Юсупова А.У., с участием представителя МКУ « Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу представителя МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик»

установил :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью, либо снизить административный штраф ниже низшего, ссылаясь на то, что мировым судьей не дана юридическая оценка тому, что работы, фактически были выполнены, но в связи с массовым неконтролируемым выездом грузового транспорта, способствующего образованию наносов (глины) с прилегающих улиц провести работы в надлежащего качества в срок не представилось возможным. При составлении актов выявленных недостатков административный орган не уведомил собственника автомобильной дороги, что является существенным нарушением федерального закона о защите прав юридических лиц, так как акты был составлен в одностороннем порядке. Кроме того, сумма штрафа в размере 200 000 рублей является существенной для бюджета дорожного фонда, и взыскание данной суммы может привести к крайне не благоприятным условиям и нехватки средств на проведение запланированных необходимых мероприятий по содержанию дорог на территории городского округа Нальчик, а также своевременному исполнению других предписаний ОГИБДД. Также считает не верным и противоречащим принципам соразмерности, справедливости и обоснованности, а также целям административного наказания трактовку в виде отягчающей ответственность обстоятельства - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ. За год в МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации городского округа Нальчик» в части содержания дорожной сети городского округа Нальчик поступает огромное количество предписаний, представлений. При соблюдении всех мер необходимых мер по их исполнению исполнить все при всем желании в срок не представляется возможным из-за ограниченных возможностей бюджета и исполнителей. Так как предписания чередуются один за другим и сроки накладываются друг на друга, подрядчики выполняют работы по соответствующим заявкам, которые попадают в соответствующий план мероприятий. В связи с данным нарушением не произошло дорожно-транспортных, каких- либо других неблагоприятных происшествий.

В судебном заседании представитель МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» ФИО2, просил в случае невозможности прекратить производство по делу за малозначительностью, постановление мирового судьи изменить, применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить размер штрафа.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя МКУ « Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по городскому округу Нальчик ФИО3, юридическому лицу МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, выявленных ДД.ММ.ГГГГ при надзоре за дорожным движением в срок до одних суток.

В установленный в предписании срок требования предписания МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» выполнены частично.

По факту невыполнения пункта 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.о.Нальчик ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины юридического лица в неисполнении предписания, мировым судьей исследованы материалы дела, в том числе: протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимки.

Учитывая, что на момент окончания срока, установленного в предписании, выявленные нарушения юридическим лицом были устранены не в полном объеме, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях юридического лица МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, суд считает необходимым изменить назначенное МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» наказание.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав Учреждения назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о.Нальчик» изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Судья А.У. Юсупова