Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <данные изъяты>С. на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Самарской области Будаевой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация г.о.Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100.000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выявленных ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.00 часов до 10.20 часов на <адрес>, в районе <адрес> в период времени с 10.30 часов до 10.50 часов на <адрес>, в районе домов № и № г.о. Тольятти.

Представитель <данные изъяты>С., действующая на основании доверенности, в жалобе просит отменить постановление и освободить <данные изъяты> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, указав на то, что в настоящее время в бюджете г.о.Тольятти денежные средства на выполнение работ по ремонту тротуаров по указанным в протоколе адресам, не предусмотрены. <данные изъяты> решается вопрос о включении в реестр закупок для муниципальных нужд расходов на ремонт данных тротуаров. Устранение дефектов запланировано после проведения электронной процедуры закупки и определения подрядной организации. Работы планируются выполнить в рамках муниципальной программы <данные изъяты> на финансирование, сложившиеся из экономии от ранее проведенных электронных аукционов. Электронный аукцион будет проводится в соответствии с ФЗ РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в соответствии с его основными условиями и задачами. В настоящее время формируются и проходят согласования документы для проведения электронного аукциона. В связи с чем, считает, что администрация г.о.Тольятти предпринимает все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель <данные изъяты>Д. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить и освободить <данные изъяты> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, дополнив, что на настоящий момент, с учетом сроков окончания работ по ранее заключенным муниципальным контрактам - конец октября ДД.ММ.ГГГГ года, не установлена сумма экономии денежных средств. С учетом положений ФЗ РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ремонтные работы одного вида нельзя включать в лоты по разным контрактам – они должны быть включены в один муниципальный контракт, поэтому до настоящего времени не начата процедура по проведению электронного аукциона на ремонт тротуаров, как указанных в протоколе, так и иных.

Представитель ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти Г. возражал против доводов жалобы, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав доводы представителей, исследовав представленные материалы дела, суд считает жалобу представителя администрации г.о.Тольятти не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12.34 ч.1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН ОДД ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти В. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> на основании актов выявленных недостатков в эксплуатационном состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленных ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления надзора за дорожным движением и фототаблицы к нему. По данному факту проведена проверка и ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> был составлен протокол <адрес> УИИ № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, в котором отражены выявленные недостатки, а именно в ходе проведенного обследования ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.00 до 10 часов 20 минут на <адрес>, в районе <адрес>.о. Тольятти, были выявлены недостатки - дефекты покрытия тротуара в виде отдельных разрушений, размерами (длина* ширина, площадь): 1. 260*130 см, площадью 3,38 кв.м; 2.83*65 см, площадью 0,54 кв.м; 3. 300*116 см, площадью 3,48 кв.м; 4.74*75 см, площадью 0,56 кв.м; 5. 167*70 см, площадью 1,17 кв.м; 6.450*410 см, площадью 18,45 кв.м; 7. 580*410 см, площадью 23,78 кв.м; 8.3054*360 см, площадью 109,94 кв.м; 9. 1525*340 см, площадью 51,85 кв.м. Также, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 30 минут до 10 часов 50 минут на <адрес>, в районе домов № и №, г.о. Тольятти, были выявлены недостатки - дефекты покрытия тротуара в виде отдельных разрушений, размерами (длина*ширина, площадь): 1.185*510 см, площадью 9,44 кв.м; 2.580*320 см, площадью 18,56 кв.м; 3.116*220 см, площадью 1,39 кв.м; 4. 60*70 см, площадью 0,42 кв.м; 5.80*60 см, площадью 0,48 кв.м; 6.120*95 см, площадью 1,14 кв.м; 7.410*112 см, площадью 4,59 кв.м.

Сам факт указанных нарушений на момент проверки представителем заявителя не оспаривается.

Из положений п.п.5 п.1 ст.16 ФЗ РФ № 131 от 06.10.2003 года
"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" следует, что «К вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ».

В соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ РФ № 196 от 10.12.1995 года
"О безопасности дорожного движения" - «Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.»

Суд считает, что дефицит бюджета и отсутствие денежных средств на устранение выявленных недостатков уличной сети не свидетельствует об отсутствии вины администрации г.о.Тольятти в совершении инкриминируемого правонарушения, а равно не подтверждает, что были предприняты все меры к надлежащему содержанию дорог и устранению указанных в протоколе нарушений. Доводы об ожидании денежных средств от экономии по ранее заключенным муниципальным контрактам суд не может отнести к таковым мерам.

С учетом всего вышеизложенного, суд полагает, что не имеется оснований для прекращения производства по делу.

Администрации г.о.Тольятти, с учетом всех обстоятельств дела, назначено наказание с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ – ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 ч.1 п.1, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Самарской области Будаевой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении <данные изъяты> - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя - без удовлетворения.

Судья: