Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Сингатулина И.Г., при секретаре Семеновой М.Н., рассмотрев жалобу акционерного общества «81 Центральная инженерная база» на постановление временно исполняющей обязанности начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско – Окского ТУ Рыболовства ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «81 Центральная инженерная база»,

установил:

Постановлением временно исполняющей обязанности начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско – Окского территориального управления Рыболовства ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР АО «81 Центральная инженерная база» (далее - АО «81 ЦИБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Из постановления следует, что на основании приказа Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР-рп в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «81 ЦИБ» в целях выполнения плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. В ходе проверки установлено, что в течение 2017-2018 гг. АО «81 ЦИБ» допущены превышения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов на выпуске ливневых сточных вод в р. Волга (Горьковское водохранилище), являющуюся водным объектом высшей рыбохозяйственной категории, что свидетельствует о нарушении Обществом требований части 4 статьи 35 Водного кодекса РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «81 ЦИБ» обратился в суд с жалобой о его отмене, прекращении производства по делу. Автор жалобы указывает на то, что проверка проводилась на основании документов, в том числе представленных Обществом протоколов результатов КХА проб сточных (очищенных сточных) вод АО «81 ЦИБ» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР, выполненного испытательным центром ОАО НИИ «Ярсинтез». Кроме того, указано, что постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области инженер-эколог АО «81 ЦИБ» ФИО 2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. АО «81 ЦИБ» привлекается по ст. 8.33 КоАП РФ, что по мнению автора жалобы, является недопустимым.

В судебном заседании представитель АО «81 ЦИБ» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного органа по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления. В судебном заседании представлен отзыв на жалобу.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценивая представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

Исходя из положений п. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ к сточным водам отнесены дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с подп. «а» п.11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утв. Постановлением Совета Министров СССР №1045 от 15.09.1958, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

Согласно п.2 Постановление Правительства РФ от 29.04.2013 №380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: в) производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов;

Частью 3 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статьей 8.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении АО «81 ЦИБ» была проведена плановая выездная проверка (основание: приказ Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР) в целях выполнения плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Согласно протоколу результатов КХА проб сточных (очищенных сточных) вод АО «81 ЦИБ» (дата отбора пробы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР, выполненного испытательным центром ОАО НИИ «Ярсинтез», установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах над их допустимой концентрацией, установленной разрешением на сброс загрязняющих веществ в водные объекты от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР и нормативами допустимого сброса веществ в водный объект от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР, по следующим показателям (в мг/дм3): по ХПК: НДС - 30,0, результат исследований - 37 (превышение в 1,2 раза); по нефтепродуктам: НДС - 0,05, результат исследований - 0,27 (превышение в 5,4 раза); по железу: НДС - 0,1, результат исследований - 0,25 (превышение в 2,5 раза); по кальцию: НДС - 48,0, результат исследований - 71 (превышение в 1,5 раза);по магнию: НДС - 11,0, результат исследований - 25 (превышение в 2,3 раза). Согласно протоколу результатов КХА проб сточных (очищенных сточных) вод АО «81 ЦИБ» (дата отбора пробы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР, выполненного испытательным центром ОАО НИИ «Ярсинтез», установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах над их допустимой концентрацией, установленной разрешением на сброс загрязняющих веществ в водные объекты от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР и нормативами допустимого сброса веществ в водный объект от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА-0097, по следующим показателям (в мг/дм3): по БПК: НДС - 3,0, результат исследований - 3,9 (превышение в 1,3 раза); по ХПК: НДС - 30,0, результат исследований - 36 (превышение в 1,2 раза); по нефтепродуктам: НДС - 0,05, результат исследований - 0,067 (превышение в 1,3 раза); по железу: НДС - 0,1, результат исследований - 0,26 (превышение в 2,6 раза); по кальцию: НДС - 48,0, результат исследований - 56 (превышение в 1,2 раза); по магнию: НДС - 11,0, результат исследований - 23 (превышение в 2,1 раза).

Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «81 ЦИБ» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 8.33 КоАП РФ.

В силу ч.1 и 2 ст.26.2 РФ КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения и виновность АО «81 ЦИБ» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом проверки НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протоколом НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протоколами результатов КХА сточных (очищенных сточных) вод от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР.

Доказательств того, что АО «81 ЦИБ» не имело возможности избежать совершения правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях АО «81 ЦИБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, является правильным.

Административное наказание назначено АО «81 ЦИБ» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Доводы жалобы о том, что АО «81 ЦИБ» привлечено разными административными органами за одно и тоже правонарушение, но по различным статьям, предусмотренным ст. 8.33 КоАП РФ и ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, суд отклоняет.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Факт привлечения АО «81 ЦИБ» к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ своего подтверждения не нашел.

Как следует из материалов дела, постановление НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ вынесено в отношении должностного лица – инженера-эколога АО «81 ЦИБ» ФИО 2 АО «81 ЦИБ» ранее по факту совершения правонарушения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (дата отбора пробы) не привлекалось.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление временно исполняющей обязанности начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско – Окского ТУ Рыболовства ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «81 Центральная инженерная база», оставить без изменения, жалобу представителя АО « 81 Центральная инженерная база» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ И.Г. Сингатулина

Копия верна

Судья И.Г. Сингатулина