Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» на постановление государственного инспектора труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-И/3/1 по делу об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекцией труда в <адрес>№-И/3/1 от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «ТТУ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. в доход государства.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился с жалобой на постановление, в которой указал, что приказом МП г.о. Самара «ТТУ» от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 на основании ст.192 Трудового кодекса РФ объявлен выговор и в соответствии с Положением о книжке водителя трамвая, троллейбуса, изъят талон № книжки водителя сроком на 3 месяца. Приказом МП г.о. Самара «ТТУ» от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 на основании ст.192 Трудового кодекса РФ объявлен выговор и в соответствии с Положением о книжке водителя трамвая, троллейбуса, изъят талон № книжки водителя сроком на 3 месяца.

По мнению инспекции, предприятием, в нарушение закона, применен вид наказания, не предусмотренный трудовым законодательством – изъятие талона книжки водителя.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным и наземным городским электрическим транспортом, с учётом особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства РФ о безопасности дорожного движения могут устанавливать специальные правила и предъявлять к водителям транспортных средств дополнительные требования для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно Положению о книжке водителя трамвая к приказу от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства транспорта РФ, для повышения ответственности водителя горэлектротранспорта за обеспечение безопасности движения к книжке водителя прилагаются три предупредительных талонов №,№,№. За совершение нарушения в последовательном порядке изымаются предупредительные талоны №,№,№, в том числе и за ход трамвайного вагона с рельс, обрыв контактного провода и дорожно-транспортного происшествия по вине водителя. Изъятие талонов производится как на месте выявленного нарушения во время остановки и стоянки, так и по рапорту должностного лица, с устным лазанием водителю характера нарушения. Запись об изъятии талонов может производиться в книжку водителя только после разбора нарушения. Изъятие у водителя талона или книжки водителя не исключает возможности наложения на него дисциплинарного взыскания или привлечения его к уголовной ответственности. Изъять предупредительный талон или книжку водителя имеют право: руководитель предприятия горэлектротранспорта, депо, их заместители, главный ревизор и ревизоры по безопасности движения, ревизоры (техники) движения, начальник отдела эксплуатации, начальники маршрутов (депо приписки), водители-наставники депо приписки). Изъятые предупредительные талоны возвращаются водителю при условии его безупречной работы по истечении трех месяцев.

В соответствии с Положением о книжке водителя трамвая, троллейбуса к Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ - книжка водителя трамвая, троллейбуса является документом, отражающим качество работы водителя. Книжка водителя выдается на основании водительского удостоверения, выданного ГАИ, и приказа по предприятию горэлектротранспорта о приеме на работу. Перед началом работы водитель обязан предъявить диспетчеру водительское удостоверение, книжку водителя и предупредительные талоны к ней. Водитель без книжки водителя и предупредительных талонов (если нет записи об изъятии талонов) к работе не допускается.

Таким образом, Приказами от ДД.ММ.ГГГГ№ и №ФИО1 за нарушение объявлен выговор, а в соответствии с п. 9, 10 Положения о книжке водителя трамвая к приказу от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства транспорта РФ для повышения ответственности водителя горэлектротранспорта за обеспечение безопасности движения изъят предупредительный талон за несоблюдение правил проезда перекрестков, спецчастей (стрелочных переводов, крестовин). В данном случае не применен вид взыскания, не предусмотренный Трудовым кодексом РФ (т.к. к работнику применено дисциплинарное взыскание в виде выговора), и не произошло никакой подмены одного вида наказания другим. Дополнительно, изъят предупредительный талон за несоблюдение правил проезда. Поскольку унифицированная форма приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания или выговора отсутствует, работодатель самостоятельно определяет его содержание, исходя из специфики работы предприятия.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просит признать незаконным и отменить постановление 63/12-189-18-И/3/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель МП г.о. Самара «ТТУ» не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО2, возражала против отмены постановления о привлечения к административной ответственности, по основаниям, изложенным в отзыве, просила постановление оставить без изменения.

Выслушав представителя инспекции, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 принята на должность водителя троллейбуса 2 класса. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору переведена в службу движения на должность диспетчера конечной станции 5 группы 5 разряда.

Приказом МП г.о. Самара «ТТУ» от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 на основании ст.192 Трудового кодекса РФ объявлен выговор и в соответствии с Положением о книжке водителя трамвая, троллейбуса, изъят талон № книжки водителя сроком на 3 месяца. Приказом МП г.о. Самара «ТТУ» от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 на основании ст.192 Трудового кодекса РФ объявлен выговор и в соответствии с Положением о книжке водителя трамвая, троллейбуса, изъят талон № книжки водителя сроком на 3 месяца.

Таким образом, МП г.о. Самара «ТТУ» в нарушение требований ст.192 Трудового кодекса РФ применён вид взыскания, не предусмотренный Трудовым кодексом РФ, в виде изъятия талона водителя трамвая. Кроме того, решение о лишении работника премии в размере 100% принято неуполномоченным на то лицом, поскольку, в соответствии с Положением о полномочиях аттестационной комиссии, данный орган не наделен соответствующими полномочиями.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором труда в <адрес> на основании распоряжения №-И от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП г.о. Самара «ТТУ» проведена внеплановая документарная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства по обращению от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего от ФИО1

По результатам проведенной проверки, государственным инспектором составлен акт о выявленных нарушениях трудового законодательства, а именно, установлено, что работодателем в отношении работника применен вид взыскания, не предусмотренный Трудовым кодексом РФ в виде изъятия талона водителя трамвая.

Согласно Положению о книжке водителя трамвая изъятие талона книжки водителя трамвая, не является дисциплинарным взысканием и не исключает возможности наложения на водителя дисциплинарного взыскания или привлечения его к уголовной ответственности.

При таких обстоятельствах, должностное лицо инспекции пришло к правильному выводу о том, что МП г.о. Самара «ТТУ» за нарушение трудовой дисциплины к водителю ФИО1 применён вид наказания – изъятие талона, не предусмотренный федеральными законами, уставами, положениями о дисциплине.

С учётом изложенного, соответствующие доводы жалобы о том, что к ФИО1 не применялось наказание, предусмотренное законом, являются несостоятельными.

Постановлением от №-И/3/1 от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «ТТУ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Установленные по делу обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела и представленными доказательствами соответствующие требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, должностное лицо Государственной инспекции труда в <адрес> пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления не допущено. Наказание назначено в пределах санкции статьи. Таким образом, оснований для признания постановления незаконным по делу не установлено, в связи с чем постановление не подлежит отмене.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в <адрес>№-И/3/1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья