Гражданский кодекс часть 1

Судья Балашихинского городского суда Московской области Бесчастная С.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации г.о. Балашиха Московской области Карелиной А.А. на постановление консультанта территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 22.07.2020, о привлечении Администрации г.о. Балашиха Московской области по ч.1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 22.07.2020, Администрация г.о. Балашиха Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации г.о. Балашиха Московской области, обратилась в Балашихинский городской суд с жалобой, согласно которой, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении № № от 22.07.2020 о назначении Администрации г.о. Балашиха административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, производство по делу прекратить. В обоснование указанной жалобы защитник указала, что в рамках выполнения работ по содержанию детских игровых площадок г.о. Балашиха, 14.07.2020 Администрация г.о. Балашиха, в лице заместителя Главы г.о. Балашиха ФИО2 и ИП ФИО3 заключили муниципальный контракт № в электронной форме.

Администрация г.о. Балашиха Московской области извещена, обеспечили явку своего защитника Карелиной А.А., которая доводы жалобы поддержала в полном объеме, дав суду пояснения аналогичные указанным в жалобе.

Выслушав защитника Администрации г.о. Балашиха, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Законом Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ (ред. от 08.05.2019) «О благоустройстве в Московской области» регламентируются требования, предъявляемые к детским площадкам (ст.12), а также определен круг лиц, обязанный организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территории и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области (ст. 68).

В соответствии с ч.2 ст. 68 вышеуказанного закона, предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, возлагаются:

(в ред. Закона Московской области от 27.01.2016 N 2/2016-ОЗ)

а) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц;

б) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации;

в) по объектам, находящимся в частной собственности, - на собственников объектов - граждан и юридических лиц.

Таким образом, обязанности по содержанию, в том числе детских площадок, возлагаются в зависимости от объектов собственности, а также от субъектов собственности, владения и (или) пользования.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении № от 22.07.2020, на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...> вблизи д.10, 11, 12, 17 и 18, 16.07.2020 в 10:15 час., выявлены нарушения требований ч. 10, ч.26, ч. 31, п. а ч. 32 ст. 12 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании элементов детской игровой площадки, а именно, отсутствует информационный щит, игровое оборудование площадки имеет общее загрязнение, на деревянном игровом оборудовании зафиксировано наличие заусенцев, отщепов, сколов и отслоений, отсутствуют защитные колпачки болтовых соединений оборудования (рукоход, песочница), также отсутствуют элементы игрового оборудования (рукоход, песочница, качели-балансир), сломаны деревянные борта песочницы, выявлено наличие гниения деревянных несущих стоек игрового оборудования (рукоход), в песочнице зафиксировано наличие выступающих металлических уголков, покрытие площадки имеет многочисленные неровности и ямы, вследствие чего на указанном покрытие возникают подтопления от атмосферных осадков, также зафиксировано наличие выступающих частей фундаментов игрового оборудования (карусель, вертикальные качели) и посторонних предметов (кирпичи) в зоне приземления (вер: скальные качели).

Согласно представленной органом административной юрисдикции сведениям, установлено, что детская игровая и спортивная площадка, расположенная по адресу: <...> вблизи д.10, 11, 12, 17 и 18, является муниципальной собственностью. В судебном заседании, факт нахождения, данной площадки в муниципальной собственности г.о. Балашиха, защитником не оспаривался.

Вместе с тем, 14.07.2020 Администрация г.о. Балашиха и ИП ФИО3 заключили муниципальный контракт № в электронной форме, в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту детских игровых площадок г.о. Балашиха в 2020 году в соответствии с Приложением №1 к Техническому заданию (Приложение №5 к Контракту).

Детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...> вблизи д.10, 11, 12, 17 и 18, включена в указанный перечень.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по выполнению указанного вида работ вышеуказанным муниципальным контрактом, передана юридическому лицу, с которым он заключен, в связи с чем, Администрация г.о. Балашиха не может быть признана субъектом данного административного правонарушения и нести за это административную ответственность.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд, считает необходимым, постановление консультанта территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 22.07.2020, отменить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 22.07.2020, о привлечении Администрации г.о. Балашиха Московской области по ч.1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения» – отменить, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А. Бесчастная