Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Юсупова Л.А-В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании генерального директора <данные изъяты>ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4.1, статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор <данные изъяты>ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4.1, статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 рублей.

ФИО4 обратился с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить.

Извещенные надлежащим образом лица, участвующие в деле, не явились, об отложении дела не просили.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя ФИО1 – ФИО5, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в связи с проведением внеплановой проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в <данные изъяты> Службой финансового надзора Республики Крым руководителю <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ вручен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ряда документов, необходимых для проведения проверки.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непредоставлением <данные изъяты> всех запрашиваемых документов, должностным лицом Службы финансово надзора Республики Крым составлен акт № о невозможности проведения контрольного мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей отделом финансового контроля и надзора в сфере материального производства Управления финансового контроля и надзора в сфере услуг и материального производства ФИО6 в отношении генерального директора <данные изъяты>ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4.1. и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не предоставление <данные изъяты> запрашиваемых документов и воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора).

Суд первой инстанции, признавая генерального директора <данные изъяты> виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4.1, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходил из доказанности вины генерального директора <данные изъяты>

С указанными выводами согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные требования судьей районного суда выполнены не были.

Так, признавая генерального директора <данные изъяты>ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4.1, статьей 19.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходил из того, что должностное лицо <данные изъяты> не исполнило запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ряда документов, в срок до 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ, чем также воспрепятствовало проведению плановой проверки.

Факт непредоставления генеральным директором <данные изъяты>ФИО1 всей документации в срок, указанный в запросе № Службы финансового надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, сам по себе не свидетельствует о вине генерального директора <данные изъяты>ФИО1 в совершении административных правонарушений, вмененных ему в вину.

Суд первой инстанции не учел, что Службой финансового надзора Республики Крым был нарушен Порядок осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в части установления срока указанного в запросе № для предоставления документации.

В соответствии с пунктом 20, 26 Порядка осуществления Службой финансового надзора Республики Крым полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Порядок) при осуществлении деятельности по контролю должностные лица Службы имеют право запрашивать и получать информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты ревизий и проверок, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней (пункт 21 порядка).

При установлении срока исполнения запроса, необходимо учитывать все обстоятельства исполнения такого запроса, в том числе объем запрашиваемых документов, место нахождения таких документов, что влияет на возможность исполнения запроса в установленный срок.

В запросе № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо запросило следующие документы: устав предприятия, лицензии, разрешения и другие правоустанавливающие документы, учетную политику предприятия, главную книгу за 2015 год, журнал регистрации договоров, все договора (доходные, расходные, получения кредитных средств), которые были заключены в 2015 году и ранее заключенные, действовавшие в проверяемом периоде, финансовый план на 2015 год, годовой план закупок, Положение о комитете по конкурсным торгам, Положение о порядке проведения закупок.

Запрашиваемый должностным лицом объем документов является большой, что свидетельствует об отсутствии возможности исполнить запрос в установленный срок.

Кроме того, должностным лицом не представлены доказательства, подтверждающие время вручения указанного запроса представителем <данные изъяты>, а учитывая, что он (запрос) должен был быть исполнен до 16 часов 00 минут, в этот же день, то проверить возможность исполнения запроса не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, требования указанные в запросе № Службы финансового надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны обоснованными, в связи с чем прихожу к выводу об отсутствии состава административных правонарушений в действиях генерального директора <данные изъяты>ФИО1

При таких обстоятельствах состоявшееся в отношении генерального директора <данные изъяты>ФИО1 постановление судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях генерального директора <данные изъяты>ФИО1

В соответствии с изложенным и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а :

Постановление судьи Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья