Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-59/2017 по жалобе МКДОУ детский сад «Теремок» на постановление мирового судьи судебного участка № 69 Куйтунского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №70 Куйтунского района Иркутской области, от 27.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 Куйтунского района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №70 Куйтунского района Иркутской области, от 27.09.2017 МКДОУ детский сад «Теремок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Представитель МКДОУ детский сад «Теремок» не согласился с данным постановлением, и в своей жалобе просит его отменить, так как считает, что данное постановление принято незаконно и необоснованно по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ «…. лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина…..» Однако вина МКДОУ детский сад «Теремок» в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена не была, отсутствует состав административного правонарушения. В основу принятого судом решения положено предписание, составленное сотрудником государственного пожарного надзора. Пояснения, справка об отсутствии связи и интернета не учтены, а данные документы подтверждают, что отсутствие указанных видов связи и интернета не позволяют установить оборудование пожарной безопасности, о чем заместителю главного государственного инспектора г. Тулуна Тулунского и Куйтунского района по пожарному надзору ФИО1 было известно. При ежегодной приемке образовательных учреждений о готовности к новому учебному году акты готовности подписаны, замечаний не вынесено. В справке главы поселения четко указано, что интернет только планируется проводить и в момент проверки он отсутствует. Считает, что в действиях МКДОУ детский сад «Теремок» отсутствует не только умысел, но и не осторожность. Считает, что вывод мирового суда о наличии в их действиях (бездействиях) вины не основан на материалах дела, а само решение незаконно, должно быть отменено.

В судебное заседание представитель МКДОУ детский сад «Теремок» и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не явились, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 этой статьи суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Отделом надзорной деятельности по г.Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому района проведена внеплановая выездная проверка МКДОУ детский сад «Теремок», расположенного по адресу: <...>. Согласно акту от 13.12.2016г. №225 в МКДОУ детский сад «Теремок» выявлены нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечено дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников детского сада и транслирующей этот сигнал организации.

По результатам выявленных нарушений МКДОУ детский сад «Теремок» 13 декабря 2016 г. выдано предписание об их устранении в срок до 15 августа 2017 г.В ходе внеплановой выездной проверки 25 августа 2017 г. установлено невыполнение предписания должностного лица от 13 декабря 2016 г., что послужило основанием для привлечения МКДОУ детский сад «Теремок» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из буквального толкования диспозиции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения, состоит в умышленном невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Согласно информационной справке администрации Кундуйского сельского поселения от 21.03.2017г. №74, в с.Амур Куйтунского района неустойчивая сотовая связь. Операторы сотовой связи в ближайшее время не планируют установку антенн, так как населенный пункт небольшой и малое количество абонентов. В с.Амур имеется стационарная связь, таксофон. По федеральной программе «Устранение цифрового неравенства» планируется проведение высокоскоростного «Интернета» до 2018 года.

Согласно информации Саянского городского отделения ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» от 10.10.2017 №95 следует, что вывод сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников и транслирующей этот сигнал организации со здания МКДОУ детский сад «Теремок», расположенного по адресу <...>, возможен при наличии устойчивого сигнала сотовой связи или сети интернет. На данный момент в связи с отсутствием сети интернет и неустойчивым сигналом сотовой связи вывод сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников и транслирующей этот сигнал организации невозможен.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что предписание органа пожарного надзора МКДОУ детский сад «Теремок» не выполнило по объективным причинам, так как отсутствовала техническая возможность обеспечения дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников детского сада и транслирующей этот сигнал организации, что подтверждается информацией компетентной организации.

При таких обстоятельствах оснований для признания МКДОУ детский сад «Теремок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, не имеется. Производство по делу об административном правонарушении в отношении него должно быть прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МКДОУ детский сад «Теремок» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 69 Куйтунского района Иркутской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №70 Куйтунского района Иркутской области, от 27.09.2017 г. о назначении МКДОУ детский сад «Теремок» административного наказания по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МКДОУ детский сад «Теремок» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12. КоАП РФ.

Судья Степаненко В.П.