Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу юридического лица ООО «Грин Стар» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах юридическое лицо ООО «Грин Стар» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением ООО « Грин Стар» обжаловало его в суд, указав в жалобе, что обжалуемое постановление является незаконным, поскольку при назначении наказания не учтено, что общество является субъектом малого предпринимательства совершило правонарушение впервые, существенного вреда охраняемым законом интересам не причинено, в связи с чем, просило заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены; поскольку неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь положениями ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитник Сербиенко А.А. в судебном заседании жалобу поддержал и суду пояснил, что ООО « Грин Стар» является микропредприятием, в штате состоит не более 10 человек. ДД.ММ.ГГГГ. по договору аренды пользуется земельным участком, указанным в постановлении по делу, расположенном <данные изъяты>, где осуществляет туристическую, рекреационную деятельность. Фактически, это деятельность сезонная в связи с особенностью места расположения лесного участка. Действительно, лесная декларация не была подана в установленный законом срок, поскольку не разработан план освоения лесов. Но в настоящее время общество приняло все меры к устранению допущенных нарушения- разработан план освоения лесов, подана лесная декларация. Просит учесть, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, существенного нарушения либо угрозы нарушения охраняемых законом интересов правонарушение не повлекло. Кроме того, само правонарушение было выявлено вследствие позитивного поведения юридического лица, сообщившего о самовольном занятии соседнего земельного участка иным юридическим лицом и о производстве на нем незаконной рубки леса. Просил постановление изменить, заменив назначенное административное наказание на штраф.

Свидетель - специалист отдела лесного надзора и федерального пожарного надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в отношении ООО «Грин стар» в период времени в результате прокурорской проверки, проведенной с участием государственного лесного инспектора управления лесами Правительства Хабаровского края в период времени с 30 по 31.08.2019г. выявлен факт использования ООО «Грин Стар» земельного участка по договору аренды от 05.03.2009г. с нарушением условий договора аренды, поскольку договором предусмотрено использования лесного участка при условии подачи ежегодной лесной декларации, а так же при наличии пректа освоения лесов. Данные условия не были соблюдены, однако лесной участок использовался, о чем свидетельствует наличие на нем построек, принадлежащих ООО «Грин Стар». Отсутствие проекта использования о лесного участка влечет ухудшение лесного участка, создает угрозу охраняемым законом общественным интересам, в связи с чем принято решение о назначении административного наказания обществу в виде штрафа.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

В соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации, лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации п от 16 января 2015 г. №17, лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

Из материалов дела следует, что ООО «Грин Стар» использовало по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ№ лесной участок площадью 1,5 ГА, расположенный в Чумиканском лесничестве Усалгинском басейне, квартал 73, часть выдела1, условный № 08:246:39:0271 с нарушением условий договора аренды, поскольку арендатором ООО Грин Стар» в нарушение пп. В, пп. Г п.11 договора аренды не разработан и не представлен проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, а так же в установленный законодательством срок не подана лесная декларация.

Данные обстоятельства не оспариваются заявителем жалобы и подтверждаются доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений:

- актом контроля соблюдения договоар аренды лесного участка р от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Хабаровского края и ООО «Грин Стар», схемой расположения и границ лесного участка, характеристикой лесного участка и насаждений, актом приема-сдачи лесного участка в аренду, материалами фотосъемки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 с. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Грин Стар», иными материалами дела.

Указанные доказательства получены в порядке, предусмотренном КоАП РФ, не противоречат друг другу и в совокупности подтверждают факт совершения ООО «Грин Стар» вмененного ему правонарушения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Причин, объективно препятствующих ООО «Грин Стар» выполнить условия договора лесного участка при использовании лесного участка в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Грин Стар» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, данный вывод в обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено. При таких обстоятельствах, оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем, суд находит обжалуемое постановление подлежащим изменению в части назначенного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведений, содержащихся в Едином реестре малого и среднего предпринимательства, ООО «Грин Стар» является микропредприятием, то есть признакам, указанным в статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" отвечает.

Каких-либо сведений о ранее совершенных ООО «Грин Стар» правонарушениях материалы дела не содержат, доказательств наличия вреда или возникновения угрозы причинения вреда в результате действий общества не имеется.

Совокупность установленных по делу обстоятельства свидетельствует о том, что имеются все условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Грин Стар» удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах в отношении ООО «Грин Стар» и изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А.