Гражданский кодекс часть 1

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Пикула Э.А., при секретаре Шмидт СМ., с участием заявителя директора МУП «Байкал» Ромашенко Н.А., помощника Джанкойского межрайонного прокурора Вербицкой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Джанкое жалобу должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Байкал» Ромашенко Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым, заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО1. от 22.07.19 должностное лицо – директор МУП «Байкал» Ромашенко Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МУП «Байкал» Ромашенко Н.А. обратилась с жалобой, которую просила признать незаконной и отменить, мотивируя тем, что факт наличия нарушений, приведенных в постановлении, не был оформлен должным образом и не имеет иных подтверждений, кроме слов проверяющих, а потому не может быть использован в качестве доказательства ее вины. Кроме того, по состоянию на 30 июля 2019 года общая задолженность жильцов многоквартирных домов перед МУП «Байкал» за выполненные работы и оказанные услуги составляет 2 300 000 рублей. Учитывая высокий уровень такой задолженности предприятие испытывает недостаток в денежных средствах, и поэтому не имеет возможности в полном объеме выполнять свои обязательства по заключенным договорам. Однако, МУП «Байкал» предпринимаются все меры для максимально возможного исполнения своих обязательств, исходя из имеющихся ресурсов. Также предприятием предпринимаются меры по взысканию задолженности с неплательщиков.

В судебном заседании заявитель Ромашенко Н.А. согласилась с установленными нарушениями, допущенными ею как директором предприятия, но просила изменить постановление в части снижения размера штрафа с учетом финансового положения предприятия, которое в силу большой дебиторской задолженности, образовавшейся от неуплаты жильцами квартиры обязательных платежей, не смогло в полном объеме выполнять свои договорные обязательства перед последними. Также в настоящее время предприятие находится в стадии банкротства, а сама уволилась оттуда

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считаю рассматриваемую жалобу подлежащей частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

На основании ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст.162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МУП "Байкал" является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

18.06.2019 года представителями Джанкойской межрайонной прокуратуры и Инспекции по жилищному надзору Республики Крым проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства МУП "Байкал» при предоставлении услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества многоквартирных домов, в ходе которой были выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", выразившиеся в следующем:

по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>:

- входная группа 1 подъезда МКД имеет отслоение штукатурно-покрасочного слоя – нарушение п.п.10.11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее- Постановление – 491), п.9 Постановление Правительства РФ от 03.04.2013г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» (Далее- Постановление 290);

- отмостка при входе в 1-й подъезд МКД имеет проседания т разрушения – п.п.10,11 Постановления - 491, п.9 Постановления 290;

- лестничные площадки и марши имеют очаговое отслоение отделочного слоя (штукатурно-покрасочный слой) – п.п.10.11 Постановления Правительства РФ – 491, п.11 Постановления Правительства РФ – 290;

- потолочные перекрытия имеют очаговые отслоения покрасочного слоя на верхнем этаже в перекрытии в районе ливневой системы водоотведения имеется следы затекания влаги – п.п.10.11 Постановления -491, п.7 Постановления -290;

- имеется захламление на 1-ом этаже первого подъезда МКД – п.п.10.11 Постановление 491;

- состояние мест общего пользования неудовлетворительное (паутина грязь, пыль), уборка не производится - нарушение п.п.10,11 Постановления 491, п.23 Постановления 290.

Во втором подъезде с 4 по 5 этаж имеется очаговое отслоение штукатурно-покрасочного слоя – п.п.10,11 Постановления -491, п.11 Постановления 290;

- потолочные перекрытия 5-го этажа 2-го подъезда МКД имеют многочисленные следы протекания влаги – нарушение п.п.10.11 Постановления 491, п.7 Постановления 290;

- на первом этаже захламление бытовыми предметами – п.п.10,11 Постановления 491;

- продухи подвальных помещений в МКД не зарешечены – нарушение п.п.10,11 Постановления 491, п.3.4.7. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. «Об утверждении Правил и норм эксплуатации жилищного фонда»;

- козырек 2-го подъезда имеет разрушение до металлоконструкций – нарушение п.п.10,11 Постановления 491, п.9 Постановление 290;

- входная группа 3-го подъезда имеет разрушение (трещина в полости перекрытий) – нарушение 10.11. Постановления 491, п.9 Постановления 290;

- козырек 3-й входной группы имеет разрушение, отмостка входа имеет разрушение – нарушение п.п.10.11 Постановление 491, п.9 Постановления 290;

- освещение при входе не функционирует, имеется штатное место вывода плафона – нарушение 10.11. Постановления 491, п.9 Постановления 290;

- лестничные марши имеют очаговые отслоения покрасочного слоя – нарушение п.п.10.11 Постановления 491, п.11 Постановления 290;

- перекрытия 5-го этажа имеют следы затекания - нарушение п.п.10.11 Постановления 491, п.7 постановления Правительства 290;

- между 4 и 5 этажами имеет разрушение в полости перекрытий – нарушение п.п.10.11 Постановления 491, п.4 Постановления 290;

- козырек 4-го подъезд имеет разрушение до металлоконструкций – нарушение п.п. 10.11 Постановления 491, п. 9 Постановления 290;

- лестничные марши 4-го подъезда имеют очаговое отслоение штукатурного слоя – п.п.10.11 Постановления Правительства РФ – 491, п.11 Постановления Правительства РФ – 290;

- в пятом подъезде МКД на 3 и 4 этажах по лестничному маршу проходит провод системы кондиционирования в квартирах – нарушение ст. 46 Жилищного кодекса РФ;

- в шестом подъезде имеется очаговое отслоение штукатурно-покрасочного слоя по всем лестничным маршам и площадкам – нарушение п.п.10.11 Постановления 491, п.11 Постановления 290.

по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>:

- 1-й подъезд после капитального ремонта, уборка подъезда не осуществляется, имеется грязь, пыль, паутина – нарушение п.п. 10.11 Постановления 491, п. 23 Постановления 290;

- 3 этаж первого подъезда электрическая проводка не укрыта в короб – п.п.10.11. Постановления 491, п. 5.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. «Об утверждении Правил и норм эксплуатации жилищного фонда»;

- 2-й подъезд отслоение штукатурно-покрасочного слоя на лестничных маршах и площадках – нарушение п.п. 10.11. Постановления 491, п.11 Постановления 290;

- 3-й подъезд после капитального ремонта;

- 4-й подъезд имеется очаговое отслоение штукатурно-покрасочного слоя на лестничных маршах – нарушение п.п.10.11 Постановления 491, п.11 Постановление 290;

по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>

- фасад цокольного этажа имеет разрушение – нарушение п.п. 10.11. Постановления 491, п. 9 постановление 290;

- 3-й подъезд лестничные марши и площадки имеют очаговые отслоения штукатурно-покрасочного слоя – нарушение п.п. 10.11. Постановления 491, п. 11 Постановления 290;

- на 5-м этаже 3-го подъезда МКД на потолочном перекрытии имеется отслоение покрасочного слоя и следу затекания влаги – нарушение п.п. 10.11. Постановления 491, п. 7 Постановления 290;

- электрические шкафы в 3-м подъезде открыты – нарушение п.п.10.11. Постановления 491, п. 5.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. «Об утверждении Правил и норм эксплуатации жилищного фонда»;

- отмостка перед 3-м 2-м подъездами МКД имеет проседания т разрушения – п.п. 10,11 Постановления -491, п. 9 Постановления 290;

- 2-й подъезд перекрытия на верхнем этаже имеет следы затекания влаги - нарушение п.10.11 Постановления 491, п. 7 постановления 290;

- лестничные марши и площадки имеют отслоение штукатурно-покрасочного слоя – нарушение п.п. 10.11 Постановления 491, п. 11 постановления 290;

- места общего пользования находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии (грязь, пыль, паутина) – нарушение п.п. 10.11 Постановления 491, п. 23 постановления 290;

- 1–й подъезд лестничные марши и площадки имеют отслоение штукатурно-покрасочного слоя – нарушение п.п. 10.11 Постановления 491, п. 11 постановления 290;

- 1-й подъезд освещение отсутствует - нарушение 10.11. Постановления 491, п. 9 Постановления 290;

- подвальное помещение открыто – нарушение п.п.10.11. Постановления 491, п. 2 постановления 290;

- продухи в подвальное помещение забиты фанерой – нарушение п.п.10.11 постановления 491, п.2 постановления 290, п.п.3.4.2, 3.4.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. «Об утверждении Правил и норм эксплуатации жилищного фонда».

по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>:

- лестница первого этажа 3-го подъезда имеет частичное разрушение – нарушение п.п. 10.11 Постановления 491, п. 8 постановления 290;

- 2-й подъезд лестничные марши и площадки имеют очаговые отслоения покрасочного и штукатурного слоя - нарушение п.п.10.11. Постановления 491, п.11 Постановления 290;

- подвальное помещение открыто, без запирающего устройства – нарушение п.10.11. Постановления 491, п.2 Постановления 290;

- отсутствует двойное остекление - нарушение п.п.10.11. Постановления 491, п.13 Постановления 290;

- отсутствует частично полное остекление в подъезде №2- нарушение п.п.10.11. Постановления 491, п.13 Постановления 290;

- отмостка выхода из подъезда №2 имеет разрушение и проседание -- п.п.10,11 Постановления -491, п.9 Постановления 290;

- отмостка МКД имеет разрушение и проседание -- п.п.10,11 Постановления -491, п.9 Постановления 290;

- балконные перекрытия МКД вторых этажей имеют разрушения – нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 4 Постановления 290;

- 1-й подъезд МКД после ремонта.

по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>:

- фасад дома в неудовлетворительном состоянии – нарушение п.п. 10.11. Постановления 491, п. 9 Постановления 290;

- имеется выпадение межблочного материала - нарушение п.п.10.11. Постановления 491, п.9 Постановления 290. Так согласно пояснений председателя части фасада осыпаются и сыпется на голову жильцам;

- состояние штукатурно-покрасочного слоя 3-его подъезда удовлетворительное: значительные очаги отслоения покрасочного и штукатурного материала – нарушение п.п. 10.11. Постановления 491, п. 11 Постановления 290;

- на верхнем этаже присутствуют следы затекания, на момент проверки сухие – нарушение п.п.10.11. Постановления 491, п.7 Постановления 290;

- входной порожек 3-его подъезда требует ремонта, имеется проседании – нарушение п.п. 10.11. Постановления 491, п.9 Постановления 290;

- первый лестничный пролет 3-его подъезда требует ремонта, торчит арматура из ступеней нарушение п.п.10.11. Постановления 491, п.8 Постановления 290;

- освещения в местах общего пользования отсутствуют, в том числе в подъезде и перед входом в подъезде (отсутствуют осветительные приборы и не подается электроснабжение). - нарушение п.п. 10.11. Постановления 491, п. 9 Постановления 290;

- в некоторых местах, собственники установили освещение в подъездах от своих квартир;

- поэтажные электрические щиты не закрыты надлежащим образом, в щитах имеется мусор и паутина, а также неупорядоченное размещение проводов. Схемы отсутствуют. нарушение п.п.10.11. Постановления 491, п.20 Постановления 290;

- платежные документы не выставляются, оплата производится по книжкам.

- информационные стенды в подъездах отсутствуют. Имеется один стенд во дворе, на котором размещена следующая информация: план-график ремонта, структура размера платы, телефон диспетчерских служб и Инспекции. – нарушение п.31. Постановления Правительства РФ от 27.03.2018 г. №331;

- оконные рамы требуют дополнительной окраски и восстановления остекления в две нити.

- места по окнам имеется грязь. Местами имеется паутина. Требуется ревизия оконной фурнитуры - нарушение п.п. 10.11. Постановления 491, п.п. 13, 23 Постановление 290;

- выходы на кровлю не закрыты надлежащим образом – нарушение п.п. 10.11 Постановления 491, п. 7 Постановление 290;

- балконные плиты требуют проведения ремонта, имеется незначительное отслоение нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п.4 Постановления 290;

- из отмостки местами прорастает трава. Требуется восстановление отмостки нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 9 Постановления 290;

- почтовые ящики отсутствуют – нарушение п.1.2 ст.161.ЖК РФ.

по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>:

дом 3-х подъездный. Проведен ремонт 1-ого и 2-ого подъездов, в том числе в котором проживает Председатель. Третий подъезд запланировпан на следующий год.

- состояние штукатурно-покрасочного слоя 3-его подъезда удовлетворительное: значительные очаги отслоения покрасочного и штукатурного материала нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 11 Постановления 290;

- на верхних этажах присутствуют следы затекания, на момент проверки сухие - нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 7 Постановления 290;

- освещения в местах общего пользования отсутствуют, в том числе в подъезде и перед входом в подъезде (отсутствуют осветительные приборы и не подается электроснабжение) - нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 9 Постановления 290;

- в некоторых местах, собственники установили освещение в подъездах от своих квартир.

- поэтажные электрические щиты не закрыты надлежащим образом, в щитах имеется мусор и паутина, а также неупорядоченное размещение проводов. Схемы отсутствуют нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 20 Постановления 290;

- платежные документы не выставляются, оплата производится по книжкам – нарушение ст. 155 ЖК РФ;

- информационные стенды в подъездах отсутствуют. Имеется один стенд во дворе, на котором размещена следующая информация: план-график ремонта, структура размера платы, телефон диспетчерских служб и Инспекции - нарушение п.31. Постановления Правительства РФ от 27.03.2018 г. №331;

- оконные рамы требуют дополнительной окраски и восстановления остекления в две нити;

- цельного подвального помещения нет. Имеется маленькое подвальное помещение во втором подъезде. Не закрыто надлежащим образом нарушение п.п. 10.11. Постановления 491, п.п. 2 Постановление 290;

- во втором подъезде на пятом этаже имеется отслоение бетонного слоя плиты лестничного пролета с нижней стороны нарушение п.п. 10.11. Постановления 491, п.п. 11, 3, 4 Постановление 290;

- выходы на кровлю не закрыты надлежащим образом - нарушение п.п.10.11. Постановления 491, п.п. 7 Постановление 290;

- балконные плиты требуют проведения ремонта, имеется незначительное отслоение - нарушение п.п. 10.11. Постановления 491, п.п. 4 Постановление 290;

- из отмостки местами прорастает трава. Требуется восстановление отмостки - нарушение п.п.10.11. Постановления 491, п. 9 Постановление 290;

- МУП «Байкал» произвел восстановления двух дорожек от основной дороги к подъезду №1 и №2. После проведения работ не устранены насыпи земли нарушение п.п. 10.11. Постановления 491, п.п. 24,25 Постановление 290;

- дорожка к третьему подъезду требует ремонта;

- почтовые ящики отсутствуют - нарушение п.1.2 ст. 161.ЖК РФ.

по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>:

- состояние штукатурно-покрасочного слоя подъездов, в которых проведен ремонт, не удовлетворительно: значительные очаги отслоения покрасочного и штукатурного материала - нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 11 Постановления 290;

- в некоторых местах, собственники установили освещение в подъездах от своих квартир.

- поэтажные электрические щиты не закрыты надлежащим образом, в щитах имеется мусор и паутина, а также неупорядоченное размещение проводов. Схемы отсутствуют - нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 20 Постановления 290;

- платежные документы не выставляются, оплата производится по книжкам - нарушение ст. 155 ЖК РФ;

- информационные стенды в подъездах отсутствуют. Имеется один стенд во дворе, на котором размещена следующая информация: план-график ремонта, структура размера платы, телефон диспетчерских служб и Инспекции - нарушение п.31. Постановления Правительства РФ от 27.03.2018 г. №331;

- в целом по подъезду чисто, мусора не лестничных клетках нет. Имеется незначительная паутина не во всех подъездах, и окна местами требуют дополнительного мытья и устранения мусора - нарушение п.п. 10,11 Постановления 491, п. 23 Постановления 290;

- оконные рамы требуют дополнительной окраски и восстановления остекления в две нити - нарушение п.п.10,11 Постановления -491, п.13 Постановления 290;

- в подвальном помещении имеется одна течь канализации. Имеется незначительное захламление. Подвальные помещения не закрыты надлежащим образом - нарушение п.п.10,11 Постановления -491, п.п.2.18, Постановления 290;

- выходы на кровлю не закрыты надлежащим образом. нарушение п.п.10,11 Постановления -491, п.7 Постановления 290;

- все входные группы требуют ремонта, имеют разрушения козырьков, входных ступеней, в частности подъезда №2 (в ступенях трещины). Кроме подъезда №1, входная группа и ступени восстановлены нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 9, 8 Постановления 290;

- почтовые ящики отсутствуют - нарушение п.1.2 ст.161.ЖК РФ.

по многоквартирному жилому дому по адресу<адрес>:

- состояние штукатурно-покрасочного слоя подъездов, в которых проведен ремонт, не удовлетворительно: значительные очаги отслоения покрасочного и штукатурного материала нарушение п.п.10,11 Постановления -491, п.11 Постановления 290;

- ранее в доме использовали «буржуйки» и отвод продуктов сгорания выводился в ДВК. В связи с чем, в подъездах имеются темные следы продуктов сгорания нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 11 Постановления 290;

- на верхних этажах присутствуют следы затекания, на момент проверки сухие нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 7 Постановления 290;

- освещения в местах общего пользования отсутствуют, в том числе в подъезде и перед входом в подъезде (отсутствуют осветительные приборы и не подается электроснабжение) нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 9 Постановления 290;

- в некоторых местах, собственники установили освещение в подъездах от своих квартир;

- платежные документы не выставляются, оплата производится по книжкам - нарушение ст. 155 ЖК РФ;

- информационные стенды в подъездах отсутствуют. Имеется один стенд во дворе, на котором размещена следующая информация: план-график ремонта, структура размера платы, телефон диспетчерских служб и Инспекции - нарушение п.31. Постановления Правительства РФ от 27.03.2018 г. №331;

- в целом по подъезду чисто, мусора не лестничных клетках нет. Однако имеется незначительная паутина не во всех подъездах, и окна местами требуют дополнительного мытья и устранения мусора между стеклами окон - нарушение п.п. 10,11 Постановления 491, п. 23 Постановления 290;

- в подвальном помещении сухо. Имеется незначительное захламление. Подвальные помещения не закрыты надлежащим образом - нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. п. 2. Постановления 290;

- выходы на кровлю не закрыты надлежащим образом нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 7, Постановления 290;

- все входные группы требуют ремонта, имеют разрушения козырьков, входных ступеней - нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п.9, Постановления 290;

- в некоторых подъездах имеются почтовые ящики, состояние которых не удовлетворительное - нарушение п.1.2 ст. 161 ЖК РФ;

- имеется проседание отмостки, в частности с торца возле первой (возле эл.щита) и второй (под переходом) секцией дома - нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 9, Постановления 290.

по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>:

- состояние штукатурно-покрасочного слоя подъездов, в которых проведен ремонт, не удовлетворительно: значительные очаги отслоения покрасочного и штукатурного материала – нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 11, Постановления 290;

- освещения в местах общего пользования отсутствуют, в том числе в подъезде и перед входом в подъезде (отсутствуют осветительные приборы и не подается электроснабжение). Поэтажные электрические щиты не закрыты надлежащим образом, в щитах имеется мусор и паутина, а также неупорядоченное размещение проводов. Схемы отсутствуют. п.п. 10,11 Постановления -491, п. 9, Постановления 290;

- платежные документы не выставляются, оплата производится по книжкам. - нарушение ст. 155 ЖК РФ;

- информационные стенды в подъездах отсутствуют. Имеется один стенд во дворе, на котором размещена следующая информация: план-график ремонта, структура размера платы, телефон диспетчерских служб и Инспекции. нарушение п.31. Постановления Правительства РФ от 27.03.2018 г. №331;

- в целом по подъезду чисто, мусора не лестничных клетках нет. Однако имеется незначительная паутина не во всех подъездах, и окна местами требуют дополнительного мытья. – нарушение п.п.10,11 Постановления -491, п.23, Постановления 290;

- на чердачном помещении имеются голуби, тушки голубей, птичий помет. Баллоны из -под монтажной пены, предположительно оставленные после проведения капитального ремонта. Вентиляционные продухи зарешечены, однако птицы сквозь отверстия попадают на чердак. – нарушение п.п.10,11 Постановления -491, п.7, Постановления 290, п.3.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. «Об утверждении Правил и норм эксплуатации жилищного фонда»;

- в подвальном помещении сухо. Однако при входе в подвал расположен склад инвентаря МУП «Байкал». Имеется незначительное захламление по подвалу – нарушение п.п. 10,11 Постановления -491, п. 2, Постановления 290;

- почтовые ящики отсутствуют нарушение п.1.2 ст. 161.ЖК РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором 26.06.2019 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Байкал» Ромашенко Н.А., и направлении его с материалами проверки для рассмотрения в Инспекцию по жилищному надзору Р.Крым.

Рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо пришел к выводу о наличии оснований для привлечения директора МУП «Байкал» Ромашенко Н.А., как лица, ответственного за содержание общего имущества многоквартирного дома и не обеспечившего при осуществлении своих должностных обязанностей соблюдение лицензионных требований, - к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения директором МУП «Байкал» Ромашенко Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в т.ч. постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.19, в котором Ромашенко Н.А. собственноручно внесла запись о согласии с выявленными нарушениями (л.д.1-11), решением прокурора о проведении проверки от 17.06.19 МУП «Байкал» (л.д.12), лицензией МУП «Байкал» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и уставом предприятия (л.д.18, 19-23), справкой о проведенной проверки МУП «Байкал», составленной госжилищным инспектором ФИО2, и актом прокурорской проверки данного предприятия, в которых зафиксированы выявленные нарушения, положенные в основу обжалуемого заявителем постановления об административном правонарушении (л.д.25-34, 121-127), договорами управления многоквартирным домом с собственником помещения, составленных между жильцами многоквартирных домов и МУП «Байкал» в лице директора Ромашенко Н.А. и протоколами общих собраний жильцов этих домов (41-118), письменным объяснением Ромашенко Н.А., в котором указала о своем согласии с выявленными нарушениями, как допущенными по ее вине (л.д.35-39), распоряжениями о принятии Ромашенко Н.А. на должность директора МУП и должностной инструкцией (л.д.128-141).

Приведенные доказательства виновности Ромашенко Н.А. соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. В этой части доводы заявителя о несогласии порядком составления справки о проверки ее предприятия, являются несостоятельными, т.к. не основаны на законе.

Доводы автора жалобы о том, что для установленные проверкой нарушения были допущены ею вследствие большой задолженности собственников жилых помещений по оплате услуг по содержанию и ремонту общедомового имущества, не являются основанием для освобождения директора МУП от административной ответственности, поскольку ненадлежащее выполнение жильцами своих обязательств по оплате услуг не снимает с Предприятия возложенную договором управления многоквартирным домом и законом обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет определенно установить, что должностным лицом – директором МУП «Байкал» не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем имеются основания для изменения рассматриваемого постановления в части назначенного директору МУП «Байкал» Ромашенко Н.А. административного наказания.

Так, в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела – наличие тяжелого финансового положения МУП «Байкал», подтвержденного представленными финансовыми документами предприятия, согласно которых предприятие проходит процедуру ликвидации; <данные изъяты>, поэтому назначенное ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах, размер наказания по рассматриваемому постановлению в отношении директора МУП «Байкал» Ромашенко Н.А. в виде штрафа подлежит уменьшению до 25 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора МУП «Байкал» Ромашенко Н.А. - частично удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым, заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО1№ от 22.07.19 о признании директора МУП «Байкал» Ромашенко Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, - изменить в части назначенного наказания.

Назначить директору МУП «Байкал» Ромашенко Н.А. административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, штраф с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья Э.А.Пикула