Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Забайкальского района Юрьева В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района от 25.03.2020 г. о привлечении главы сельского поселения <данные изъяты>» муниципального района «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района от 25.03.2020 г. глава сельского поселения <данные изъяты>» муниципального района «<данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения в связи с не направлением нормативных правовых актов, принятых в декабре 2019 г. для включения в реестр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместителем прокурора Забайкальского района ФИО8 принесен протест, в котором просил постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что мировым судьей не учтено обстоятельство, отягчающее административную ответственность повторность совершения однородного административного правонарушения, и как следствие, назначение наказания в виде предупреждения вопреки требованиям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В судебное заседание глава сельского поселения <данные изъяты>» муниципального района «<данные изъяты>» ФИО1 не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

В судебном заседании помощник прокурора Бадмажапова Б.З. протест заместителя прокурора поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, доводы протеста, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, глава сельского поселения «Билитуйское» муниципального района «Забайкальский район» ФИО1 не направил нормативные правовые акты, принятые в декабре 2019 г. для включения в реестр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края.

Действия главы сельского поселения «<данные изъяты>» муниципального района «<данные изъяты>» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела (л.д. 2-7); информационное письмо (л.д. 8-9); объяснение ФИО2 (л.д. 10-11); объяснение ФИО1 (л.д. 12-13), и иными материалами дела.

Доводы протеста прокурора, что при вынесении постановления мировым судьей не учтено в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность повторность совершения однородного административного правонарушения и назначения наказания в виде предупреждения вопреки требованиям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ являются состоятельными. Материалы дела содержат сведения о привлечении главы сельского поселения <данные изъяты>» муниципального района «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ постановлением мирового судьи 06.09.2019 г. (л.д. 37-38) с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В силу изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях главы сельского поселения «<данные изъяты>» муниципального района «<данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения, выразившегося в не направлении нормативных правовых актов, принятых в декабре 2019 г. для включения в реестр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края, и вина ФИО1 доказана, в связи с чем, действия ФИО1 верно квалифицированы мировым судьей по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако при вынесении постановления мировым судьей не были учтено обстоятельство, отягчающее административную ответственность, наказание назначено в нарушение требований ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 25.03.2020 г. подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности по настоящему делу составляет 3 месяца.

Учитывая, что временем совершения правонарушения в данном случае, является дата окончания срока направления нормативных правовых актов, принятых в декабре 2019 г. для включения в реестр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края – 08.01.2020 г., то на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, истек 07.04.2020 г. В связи с этим, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района от 25.03.2020 г. о привлечении главы сельского поселения «<данные изъяты>» муниципального района <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Андреева Е.В.