Гражданский кодекс часть 1

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Булатова М.А., при секретаре Сизовой Я.В., с участием должностного лица ОУФМС ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОУФМС по <адрес> в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей; в постановлении указано, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживает без регистрации по месту жительства в <адрес>

В своей жалобе ФИО3 выразил несогласие с назначенным ему инспектором ФИО1 штрафом в размере 1 500 рублей, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ему выдан паспорт с новой пропиской и протокол инспектора ФИО1 о штрафе; по указанному адресу он не жил и плохого умысла не имел, ст. 19.5 КоАП РФ на него не распространяется; постановление вынесено без рассмотрения дела, протокол составлен и вынесено постановление одним лицом.

ФИО2 в судебное заседание не явился, расценивая поступившие с места жительства ФИО4 почтовые уведомления как надлежащее извещение, принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Инспектор ОУФМС ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности начальника ОУФМС, к ней поступили документы из МУП ЖКХ на регистрацию ФИО4 в <адрес> она обнаружила, что с момента выписки ФИО4 с прежнего адреса до подачи заявления о регистрации по новому месту жительства прошло 7 дней, вызвала к себе ФИО4, в его присутствии составила протокол об административном правонарушении, с которым ФИО4 согласился, и лишь позднее стал утверждать, что все это время он проживал по старому адресу, и так же в присутствии ФИО4 и с его участием вынесла обжалуемое постановление, ничем не нарушив права ФИО4.

Выслушав в судебном заседании инспектора ОУФМС ФИО1, проверив и исследовав доводы, изложенные в жалобе, изучив доказательства и документы в подлинных материалах дела об административном правонарушении, а также дополнительно представленные для рассмотрения жалобы, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, подтвержден письменными доказательствами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, является правильным, доказательства по делу объективны и не вызывают сомнений, их совокупность достаточна для принятия решения по существу.

Обстоятельства дела установлены правильно и полно, нарушений действующего административного законодательства не усматривается, постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления не имеется, равно как не имеется оснований для прекращения производства по делу.

Наказание за совершенное правонарушение назначено в минимальном размере, оснований для изменения постановления и назначенного в минимальном размере наказания не усматриваю.

В соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 23.67 КоАП РФ органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.15 КоАП РФ; рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его заместители; руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.

Протоколы о совершении данных правонарушений составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Запрета на вынесение одним должностным лицом протокола об административном правонарушении и постановления по делу протокола об административном правонарушении закон не содержит.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06. 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Таким образом, для всех граждан РФ законодательством предусмотрена обязанность в случае смены места жительства в установленный законом срок 7 дней зарегистрироваться по месту проживания.

Из представленных в судебное заседание документов следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства <адрес> в связи с регистрацией по новому месту жительства <адрес>, а заявление о регистрации по месту жительства <адрес> подал ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 действительно нарушил установленный законом срок регистрации по новому месту жительства.

При таких обстоятельствах, установив, что ФИО4 проживал без регистрации более 7 дней, и.о. начальника ОУФМС ФИО1 пришла к обоснованному выводу о наличии в бездействии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в связи с чем ею был составлен в отношении ФИО4 протокол об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы жалобы о вынесении постановления без рассмотрения ничем не подтверждаются, опровергаются сведениями в протоколе и в постановлении об административном правонарушении, которые подписаны ФИО4.

Положения ст. 19.5 КоАП РФ к ФИО4 не применялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о.начальника ОУФМС по <адрес> в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд.

Судья: