Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица - главы МО Мищенского сельского совета Кочубеевского района СК в отношении, которого ведется административное производство по делу ФИО1

при секретаре Чепаченко А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Кочубеевского района по пожарному надзору – инспектора ОНД по Кочубеевскому району УНД ГУ МЧС России по СК ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края от 23.10.2013 года в отношении ФИО1 , по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кочубеевского района СК от 23.10.2013 года производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Государственный инспектор Кочубеевского района по пожарному надзору – инспектор ОНД по Кочубеевскому району УНД ГУ МЧС России по СК ФИО2 не согласился с данным постановлением и предъявил жалобу в Кочубеевский районный суд, в которой указал, что указанное решение не обоснованно, поскольку согласно п. 11 приказа МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Руководители органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ)». На основании изложенного просит суд отменить постановление мирового суда СУ № 3 Кочубеевского района Ставропольского края от 23.10.2013 года.

В судебное заседание представитель ОНД по Кочубеевскому району УНД ГУ МЧС России по СК не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом был извещен, суд о причинах неявки не уведомил, в связи, с чем суд посчитал причину неявки не уважительной и полагал возможным рассмотреть административный материал без его участия.

В судебном заседании должностное лицо глава МО Мищенского сельского совета Кочубеевского района СК - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку согласно распоряжения администрации МО Мищенского сельсовета № 104-р от 27.06.2011 года ответственным за организацию работы ГО и ЧС назначен специалист 1 категории администрации МО Мищенского сельского совета Кочубеевского района СК – ФИО 1 Кроме того ФИО1 с 23.09.2013 года по 09.10.2013 года находилась в ежегодном отпуске.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство по делу, изучив представленные материалы, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Ответственность по с ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ наступает за невыполнение предусмотренных законодательством по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а ровно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Обязанность должностных лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусмотрены ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Из материалов административного дела следует, что плановая выездная проверка была проведена в отношении администрации МО Мищенского сельского совета Кочубеевского района СК. В ходе проведения данной проверки были выявлены нарушения требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно распоряжения главы администрации МО Мищенского сельского совета Кочубеевского района СК от 27.06.2011 года № 104-р должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций администраций муниципального образования Мищенского сельского совета Кочубеевского района СК назначена – ФИО 1 По делам данной категории субъектами правонарушений являются должностные лица, на которых в организациях возложены обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Согласно распоряжения администрации МО Мищенского сельского совета Кочубеевского района СК № 104-р от 27.06.2011 года ответственным за организацию работы по ГО и ЧС назначен специалист 1 категории администрации МО Мищенского сельского совета Кочубеевского района СК ФИО 1. Согласно должностной инструкции специалиста 1 категории администрации Мищенского сельского совета на ФИО 1 возложена обязанность отвечать за ГО и ЧС.

Суд апелляционной инстанции полагает, что мировой судья при разрешении указанного административного дела дал правовую оценку тому факту, что вменяемое ФИО1 административное правонарушение не предусматривает ответственность за ненадлежащий контроль по исполнению специалистом ответственным за работу по ГО и ЧС своих должностных обязанностей.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые бы путем ущемления законных прав сторон или иным путем повлияли на вынесение мировым судьей решения не имеется.

Суд полагает, что выводы о том, что ФИО1 не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения сделаны судом первой инстанции обоснованно, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, которые были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в соответствии с которой судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административном правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изложенные в жалобе государственного инспектора Кочубеевского района по пожарному надзору – инспектора ОНД по Кочубеевскому району УНД ГУ МЧС России по СК ФИО2 доводы о необоснованном освобождении от административной ответственности ФИО1 не нашли своего подтверждения, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора Кочубеевского района по пожарному надзору – инспектора ОНД по Кочубеевскому району УНД ГУ МЧС России по СК ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края от 23.10.2013 года в отношении ФИО1 , по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края от 23.10.2013 года в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ - без изменения.

Судья

Кочубеевского районного суда Р.Г. Гунарис