ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 12- 70/16
РЕШЕНИЕ
Судья Чайковского городского суда Пермского края Шабунин Н.С.
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Х (по доверенности),
представителей ГПН К и Л (по доверенности),
при секретаре Б,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации Еловского сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>, на постановление главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- Администрация Еловского сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, проведенной по распоряжению главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Администрации Еловского сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности, юридическое лицо допустило следующие нарушения требований пожарной безопасности:
3. Не организовано обучение неработающего населения мерам пожарной
безопасности в соответствии с Постановлением <адрес> от
ДД.ММ.ГГГГ№-П, подлежит обучению - сведения не представлены, обучено 705
человек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует информирование населения о проблемах
и путях обеспечения пожарной безопасности- во всех населенных пунктах поселения
отсутствуют аншлаги, баннеры и другая наглядная информация с указанием номеров
телефонов вызова пожарной охраны и т.п., направленная на предупреждение пожаров и
их последствий, чем нарушены требования ст. 19,21,25,26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О
пожарной безопасности», ст.63 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», п.п.9 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления», Постановления Правительства РФ от
07.07,2009 №-П,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес> перекресток <адрес> указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, чем нарушены ст.46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес> указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, чем нарушены ст.46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес> перекресток <адрес> указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 84 3130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технического регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.131 30.2009,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес> перекресток <адрес> указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес> указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес>, указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями и. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес> указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009,
22. У пожарного гидранта по адресу: <адрес> перекресток <адрес> указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, чем -нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009,
23. У пожарного гидранта по адресу: <адрес> перекресток <адрес>
отсутствует указатель местонахождения пожарного гидранта, чем нарушены ст. 46 №-
ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы
противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения.
Требования пожарной безопасности»,
24. У пожарного гидранта по адресу: <адрес> перекресток <адрес> -
Красногвардейская отсутствует указатель местонахождения пожарного гидранта, чем
нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009
«Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного
водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес><адрес> указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника,чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес>, <адрес> указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника,чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес><адрес> указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу <адрес><адрес> указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника,чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес>, <адрес> указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: д<адрес><адрес> указатель пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес>, <адрес> указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника,чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес>, <адрес> указатель местонахождения пожарного гидранта выполнен не в соответствии с требованиями п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника,чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной
безопасности»,
безопасности»,
Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
49. В радиусе 200 м от перекрестка <адрес> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, чем нарушены ст.46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 16, п.80 Правил противопожарного режима в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.11, п. 2.13, табл. 6, п. 2.24, п. 8.16, п. 9.28, п. 9.29 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», ст. 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 ФЗ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», п. 4.1, п. 5.2, табл. 2 п.2, п. 6.3, п. 8.6, п.9.4, п.9.8, п. 9.9, прим., п. 9.10, п. 9.11, п.9.13 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
50.В радиусе 200 м от <адрес> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, чем нарушены ст.46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 16, п.80 Правил противопожарного режима в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.11, п. 2.13, табл. 6, п. 2.24, п. 8.16, п. 9.28, п. 9.29 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», ст. 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 ФЗ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», п. 4.1, п. 5.2, табл. 2 п.2, п. 6.3, п. 8.6, п.9.4, п.9.8, п. 9.9, прим., п. 9.10, п. 9.11, п.9.13 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 ФЗ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», п. 4.1, п. 5.2, табл. 2 п.2, п. 6.3, п. 8.6, п.9.4, п.9.8, п. 9.9, прим., п. 9.10, п. 9.11, п.9.13 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес> отсутствует указатель местонахождения пожарного гидранта, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес> отсутствует указатель местонахождения пожарного гидранта, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес> отсутствует указатель местонахождения пожарного гидранта, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: с Крюково <адрес> отсутствует указатель местонахождения пожарного гидранта, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес> отсутствует указатель местонахождения пожарного гидранта, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес> отсутствует указатель местонахождения пожарного гидранта, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес> отсутствует указатель местонахождения пожарного гидранта, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
У пожарного гидранта по адресу: <адрес> отсутствует указатель местонахождения пожарного гидранта, чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
69. У пожарного гидранта по адресу: <адрес>
отсутствует указатель местонахождения пожарного гидранта, чем нарушены ст. 46 №-
ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы
противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»,
В здании администрации Еловского сельского поселения по адресу: <адрес> не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией, чем нарушен п.63 Правил противопожарного режима в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ,
В здании администрации Еловского сельского поселения по адресу: <адрес> на путях эвакуации 1-го этажа для отделки покрытия пола общего коридора применены декоративно-отделочные материалы с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум), чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4, ч. 6 ст. 134 табл. 28 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97,
81. На путях 1-го этажа для отделки стен общего коридора применены
декоративно- отделочные материалы с неизвестным показателем пожарной опасности
(стеновые панели), чем нарушены ст. 46 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4,
ч. 6 ст. 134 табл. 28 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97.
В жалобе Администрация Еловского сельского поселения просит вышеуказанное постановление отменить.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Х пояснила, что с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в постановлении, согласна, администрацией приняты и принимаются меры к устранению допущенных нарушений, просит снизить сумму штрафа, учитывая тяжелое финансовое положение поселения.
Заслушав представителя администрации поселения, представителей ГПН, не возражавших против снижения штрафа, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.
Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в соответствии с законами указанных субъектов Российской Федерации осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.
Согласно ст. 21 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.
Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.
Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.
Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Согласно ст. 25 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, проведения тематических выставок, смотров, конференций и использования других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, органы местного самоуправления и организации.
Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума.
Порядок, виды, сроки обучения работников организаций мерам пожарной безопасности, а также требования к содержанию программ профессионального обучения, порядок их утверждения и согласования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
В зависимости от вида реализуемой программы обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится непосредственно по месту работы и (или) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
В образовательных организациях проводится обязательное обучение обучающихся мерам пожарной безопасности. Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Согласно ст. 26 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных (далее - информационных систем), необходимых для выполнения поставленных задач.
Основания и порядок внесения в информационные системы сведений о пожарной безопасности, а также условия и порядок ознакомления с ними должностных лиц и граждан устанавливаются законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности.
Метеорологические службы и другие уполномоченные государственные органы обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе информировать Государственную противопожарную службу о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах.
Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Привлекая Администрацию Еловского сельского поселения к административной ответственности по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, главный государственный инспектор Чайковского и Еловского муниципальных районов по пожарному надзору пришел к выводу о доказанности вины Администрации Еловского сельского поселения как юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности.
Указанный вывод судья считает правильным, поскольку у Администрации Еловского сельского поселения имелась возможность для соблюдения правил пожарной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается распоряжением (приказом) органа государственного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении Администрации Еловского сельского поселения, актом проверки органа государственной власти (местного самоуправления) № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, уставом МО «Еловское сельское поселение», постановлением главы сельского поселения-председателя Совета депутатов Еловского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность населения Еловского сельского поселения на период 2013-2015г.г.», протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Имеющиеся по делу доказательства соответствуют друг другу, фактическим обстоятельствам дела и получены с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ.
Довод жалобы об истечении срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, является необоснованным, поскольку в силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, постановление за совершение юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения должностным лицом вынесено в пределах срока, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ. Допущенные при производстве по делу нарушения сроков составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, установленных ч.1 ст.28.5, ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, не являются существенными, поскольку эти сроки не являются пресекательными и не влекут каких-либо негативных последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного администрации Еловского сельского поселения наказания.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что администрацией Еловского сельского поселения приняты меры к устранению допущенных нарушений, разработана смета для устройства противопожарного водоснабжения, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на ремонт объектов противопожарной безопасности, назначенное администрации Еловского сельского поселения административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, постановление главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации Еловского сельского поселения, подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 75 000 руб.
Pуководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу администрации Еловского сельского поселения Пермского края - удовлетворить частично.
Постановление главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации Еловского сельского поселения <адрес> изменить путем снижения назначенного администрации Еловского сельского поселения <адрес> административного наказания в виде административного штрафа с 150 000 рублей до 75 000 рублей.
В остальной части постановление главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации Еловского сельского поселения Пермского края оставить без изменения.
Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через
Осинский районный суд Пермского края.
Судья Н.С. Шабунин