Гражданский кодекс часть 1

Судья Королевского городского суда <адрес> Окунева Г.Ю., с участием представителя государственной инспекции в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО6, представителя СНТ «Каховка» ФИО1, при секретаре Гуловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления СНТ «Каховка» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица СНТ «Каховка» к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. государственной инспекцией в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» принято постановление № о привлечении юридического лица СНТ «Каховка» к административной ответственности по статье 8.39 КоАП РФ, в соответствии с которым оно подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч (300 000) рублей.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ В 13 час. 00 мин. согласно протоколу, составленному старшим инспектором ФИО4 выявлено нарушение режима особой охраны национального парка «Лосиный остров», совершенное СНТ «Каховка», выразившееся в нарушении соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства РФ, установленных п. 2 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых территориях» № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выразившаяся в деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, выразившееся в вырубке клена ясенелистного до степени прекращения роста в количестве 4-х деревьев на особо охраняемой природной территории Национального парка «Лосиный остров» в квартале 74 Мытищинского лесопарка.

СНТ «Каховка» обратились в суд с заявлением, где просят признать незаконным и отменить постановление инспекции, ссылаясь на то, что указанное постановление административного органа вынесено без
достаточных на то законных оснований, не соответствует закону и иным нормативным правовым актам и подлежит отмене по следующим причинам.

Незаконность оспариваемого постановления административного органа выражается в том, что при его вынесении заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны ФИО5 не учел следующее:

В акте № от ДД.ММ.ГГГГ выхода на место и осмотра территории зафиксирован факт вырубки клена в количестве 4-х деревьев в № Мытищинского лесопарка, чем нанесен ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира. Данный факт не соответствует действительности, что зафиксировано в письменном объяснении председателя правления СНТ «Каховка» ФИО1

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п.78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, товариществу необходимо было устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверок 16 и 22 апреля с.г.:

- п.1 «для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого объединения не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, куб.м., при числе участков: более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей);

- п.5 «на объекте защиты, граничащем с лесничествами (лесопарками), а также расположенном в районе с торфяными почвами, не предусмотрено создание защитных противопожарных минерализированных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности и другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах».

На имя директора ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» были подготовлены и отправлены запросы на согласование обустройства 15-ти метровой противопожарной полосы от границ застройки СНТ «Каховка» до лесных массивов и на проведение полного комплекса работ по обустройству пожарного водоема, находящегося на расстоянии 50-ти метров от СНТ, которым товариществу разрешено пользоваться, и на обустройство которого разрешение было выдано еще в ДД.ММ.ГГГГ. Получен ответ главного инженера о необходимости выезда их специалиста на место, проведении обследования территории с составлением акта и уточнением границ указанного участка, но выезд специалиста ФГБУ так и не был осуществлен.

Учитывая назначенные сроки исполнения предписания органов госпожнадзора, имеющееся разрешение на обустройство пожарного водоема, который, кстати, является ближайшим пожарным водоемом и для национального парка «Лосиный остров» в данном месте, и для поселка Центральный, и руководствуясь тем, что согласно Положению о национальном парке «Лосиный остров», утвержденному приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ и разработанному в т.ч. в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», во всех зонах национального парка «Лосиный остров» разрешается проведение противопожарных мероприятий, проведение сплошных рубок леса, связанных с созданием противопожарных разрывов, распашка земель в мерах противопожарного обустройства, правление СНТ «Каховка» приняло решение только об обустройстве пожарного водоема, а создание защитной противопожарной полосы отложить до получения положительного заключения, проведя силами садоводов уборку мусора, сухой растительности, поваленных деревьев и кустарников. В связи с этим решением было начато выполнение работ по расчистке дна пожарного водоема и обустройству прилегающей территории на минимальном расстоянии от края водоема. В ходе укрепления стенок водоема и ограждения по периметру в целях безопасности (большая глубина и площадь открытой воды) были убраны осыпающийся в воду грунт и поросль нескольких нависающих над водой самосевных кустарников и деревьев. Никакая другая растительность, ни одно взрослое, растущее на расстоянии более 1 (одного) метра от края воды дерево не было повреждено в ходе работ.

По административно-территориальному делению на основании Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О преобразовании городского округа Королёв и городского округа Юбилейный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» территория, на которой расположен пожарный водоем, включена в границы городского округа Королёв, т.е. находится в границах населенного пункта. Закон Московской области № «О благоустройстве в Московской области» (принят постановлением Московской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ№- П. подписан Губернатором Московской области ДД.ММ.ГГГГ и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.) устанавливает единые нормы и требования в сфере благоустройства и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан, в том числе и требования к организациям всех форм собственности по соблюдению пожарной безопасности. Согласно данному закону должен быть организован и обеспечен свободный подъезд к источникам пожарного водоснабжения (пожарные гидранты, водоемы), обеспечено наличие указателей их расположения. За несоблюдение этих требований межрайонная природоохранная прокуратура <адрес> уже выносила в адрес руководства ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» представление и виновные должностные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности (материал размещен на официальном сайте Прокуратуры РФ <адрес>).

Нарушение прав и законных интересов СНТ «Каховка» как юридического лица выражается в том, что товариществу вменяют нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах с наложением административного штрафа при проведении необходимых противопожарных мероприятий по требованию государственных надзорных органов, и проведение которых разрешено в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель СНТ «Каховка» ФИО1 поддержала заявление.

Представитель Государственной инспекции в области охраны окружающей среды ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» ФИО6 не согласился с заявлением СНТ «Каховка», представил возражение и пояснил, что согласно ст. 15 ФЗ № «Об особо охраняемых природных территориях» любая вырубка запрещена.

Суд, заслушав представителя СНТ «Каховка» ФИО1, представителя Государственной инспекции в области охраны окружающей среды ФГБУ Национальный парк «Лосины остров» ФИО6, исследовав представленные письменные материалы, считает, что заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ « административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией в области охраны окружающей среды было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении СНТ «Каховка» на основании акта № выхода на место и осмотра территории Национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в присутствии председателя СНТ «Каховка» ФИО1 было установлено, что в Мытищинской лесопосадке в квартале № была обнаружена вырубка клена ясенелистного в количестве 4-х деревьев, что подтверждается фототаблицами. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен протокол об административном правонарушении № в отношении СНТ «Каховка» по ст. 8.39 КоАП РФ.

Как следует из объяснении председателя СНТ «Каховка» ФИО1 в целях выполнения предписания УНД и ПР ГУМЧС России по <адрес> ими расчищалась территория вокруг водоема на расстоянии 1 метра от мелкой поросли, кустарников и нескольких деревьев, которые росли дико прямо у края водоема.

Согласно части 2 статьи 15 Закона об охраняемых территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

При таких обстоятельствах имеет место нарушение п. 2 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя СНТ «Каховка», что они выполняли предписание по нарушению требований пожарной безопасности, и закон также разрешает им осуществлять деятельность по благоустройству, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку совершив вырубку 4-х кленов упомянутое юридическое лицо нарушило режим особой охраны территории национального парка.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что нарушений КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления, не усматривается. Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 30.6 - 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленное в отношении СНТ «Каховка» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу председателя правления СНТ «Каховка» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 суток.

Судья: