Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Содружество» Б.О.А. (с дополнением к жалобе) на постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 30 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Содружество»,

установил:

постановлением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 30 декабря 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Содружество» (далее - ООО «СК «Содружество», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор общества Б.О.А. выражает несогласие с состоявшимся по настоящему делу судебным актом, просит его отменить.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, не явился.

В судебном заседании приняли участие: адвокат К.И.Г., поддержавший доводы жалобы, и М.Э.М. - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, возражавшая против доводов жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы (с учетом дополнений к ней), выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение в отношении юридических лиц наказания в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что определением инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» от 20 сентября 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, по факту выпуска на линию транспортного средства, принадлежащего ООО «СК «Содружество», имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация.

В ходе производства по данному делу названным должностным лицом было вынесено определение от 20 сентября 2021 года об истребовании у общества копий следующих заверенных документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении: реквизиты (ИНН, ОГРН, КПП, расчетный счет); свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения; должностную инструкцию лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, за эксплуатацию и техническое состояние транспортного средства; приказ о назначении контролером технического состояния автотранспортного средства (механика).

06 октября 2021 года вынесено определение об истребовании должностной инструкции и приказа о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, за эксплуатацию и техническое состояние транспортных средств, а также предоставлении приказа о назначении работника Б.С.А (трудовой договор).

15 октября 2021 года повторно вынесено определение об истребовании должностной инструкции и приказа о назначении на должность лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, за эксплуатацию и техническое состояние транспортных средств.

Судьей Оренбургского областного суда истребовано дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «СК «Содружество». Из материалов данного дела следует, что обществом представлены следующие сведения: реквизиты, а также копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, решения единственного участника от 16 апреля 2012 года, которым Б.О.А. оставил за собой полномочия директора общества, приказа о приеме Б.С.А на работу в качестве водителя, должностной инструкции водителя. При этом из материалов дела невозможно определить даты поступления названных сведений в ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское», ввиду отсутствия данных о входящей и исходящей корреспонденции.

Сторона защиты отрицает факт получения определений от 20 сентября 2021 года и от 06 октября 2021 года, материалы дела не содержат сведений о получении (вручении) названных определений ООО «СК «Содружество».

В материалах дела имеются сведения о получении обществом по почте 30 октября 2021 года копии определения от 15 октября 2021 года (№). В соответствии с требованиями ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения подлежали направлению в административный орган в трехдневный срок со дня получения определения, то есть до 02 ноября 2021 года включительно.

По данным почтового конверта (хранится в материалах дела по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ), 02 ноября 2021 года ООО «СК «Содружество» направило в ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» копии следующих документов: свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, решения о назначении руководителя, приказа о приеме на работу водителя, должностной инструкции водителя, а также анкету юридического лица. Одновременно было сообщено об отсутствии в штате общества должности механика.

Данное почтовое отправление прибыло в место вручения 09 декабря 2021 года и получено адресатом 10 декабря 2021 года, что следует из сведений отраженных на оборотной стороне почтового конверта и журнала входящей корреспонденции ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское».

Основанием для вынесения судьей районного суда постановления о привлечении ООО «СК «Содружество» к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что обществом в установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок не выполнено определение об истребований сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, от 20 сентября 2021 года (исх. № 3/8-27016 с присвоением почтового идентификатора №), полученное 30 октября 2021 года в 14:40 часов.

С принятым по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что исходящий номер 3/8-27016 присвоен определению от 15 октября 2021 года и именно это определение направлено обществу почтовым отправлением с идентификатором №.

По данным внутрироссийского почтового идентификатора (№), размещенным на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru, указанное почтовое отправление получено обществом 30 октября 2021 года в 14:40 часов.

Определению от 20 сентября 2021 года присвоен исходящий номер 3/8-24744.

Таким образом, ООО «СК «Содружество» вменено невыполнение в срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ, определения от 15 октября 2021 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Данным определением общество обязывалось представить должностную инструкцию и приказ о назначении на должность лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, за эксплуатацию и техническое состояние транспортных средств.

Как указано выше, истребуемые данным определением сведения направлены в ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» 02 ноября 2021 года, то есть в срок, определенный ст. 26.10 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного правонарушения, расширение которого недопустимо и ухудшает положение этого лица.

В сопроводительном письме от 01 ноября 2021 года, подписанном директором общества, помимо прочего сообщается об отсутствии в штате юридического лица должности механика, то есть общество сообщило о невозможности представления испрашиваемых сведений.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом необходимо отметить ошибочность вывода судьи районного суда о том, что в нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ общество не представило в административный орган в трехдневный срок испрашиваемые сведения. Данный вывод противоречит требованиям названной нормы, которая возлагает на лицо, в отношении которого вынесено определение об истребовании сведений, в трехдневный срок со дня получения такого определения направить, а не представить, испрашиваемые документы, что обществом было выполнено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора ООО «СК «Содружество» Б.О.А. удовлетворить.

Постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 30 декабря 2021 года, вынесенное в отношении ООО «СК «Содружество» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская