Гражданский кодекс часть 1

Судья Канского городского суда Красноярского края Солдатихин А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Энергия-Канск» Манухина С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 38 в г. Канске Красноярского края от 28 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Энергия-Канск», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 в г. Канске Красноярского края от 28 декабря 2021 года ООО «Энергия-Канск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут по 17 часов 00 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Канский» было установлено, что юридическое лицо – ООО «Энергия-Канск», расположенное по адресу: <адрес>, пом. 13, приняв на себя обязательства по содержанию и обслуживанию улично-дорожной сети г. Канска в 2021-2022 г.г. на основании муниципального контракта №, допустило нарушения п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств и эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), на улично-дорожной сети на территории муниципального образования г. Канск Красноярского края.

Не согласившись с принятыми постановлением, защитник ООО «Энергия-Канск» Манухин С.Н. подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 38 в г. Канске Красноярского края от 28 декабря 2021 года за его необоснованностью, производство по делу прекратить, поскольку субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Заключение муниципального контракта с подрядной организацией не освобождает МКУ «Служба заказчика» от обязанности по содержанию УДС г. Канска, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности к подрядчику в случае ненадлежащего исполнения им своих обязательств по контракту. В отличии от подрядчика, обязанность органа местного самоуправления по содержанию УДС, следует из законодательства, т.е. установлена императивно, в связи с чем является всеобъемлющей применительно ко всему объему УДС и объему и видам работ, необходимых для поддержания нормативного состояния УДС. Принимая на себя обязательства по гражданско-правовой сделке - муниципальному контракту на содержание УДС г. Канска, заявитель несет гражданскую ответственность перед МКУ «Служба заказчика», не более. Полагает, что всю полноту административной ответственности за ненадлежащее содержание участков УДС, несет лицо, которое осуществляет дорожную деятельность на территории г. Канска.

В судебном заседании защитник ООО «Энергия-Канск» Манухин С.Н. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Указал, что по муниципальному контракту ООО «Энергия-Канск» выполнен объем работ предусмотренный техническим заданием, что принято МКУ «Служба заказчика» и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что исключает вину общества в совершении административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО «Энергия-Канск», МВД России «Канский» не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 38 в г. Канске Красноярского края от 28.12.2021 года не подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в введении Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Канский» было установлено, что юридическое лицо - ООО «Энергия-Канск», расположенное по адресу: <адрес> приняв на себя обязательства по содержанию и обслуживанию улично-дорожной сети г. Канска в 2021-2022 гг. на основании муниципального контракта №, допустило нарушения п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств и эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), на улично-дорожной сети на территории муниципального образования г. Канск Красноярского края, а именно:

- мкр. ФИО1 на всей протяженности многочисленные просадки гребенки, иные дефекты проезжей части, имеющей переходный тип покрытия геометрические параметры которых составляют по длине - 15 см, глубине – 10 м, мкр. Южный на всей протяженности многочисленные просадки, гребенки иные дефекты проезжей части, имеющей переходный тип покрытия геометрические параметры которых составляют по длине - 17 см, глубине - 8 см, мкр. 6 Северо-Западный на всей протяженности многочисленные просадки гребенки, иные дефекты проезжей части, имеющей переходный тип покрытия геометрические параметры которых составляют по длине - 20 см, на ул. Пороховушка, на всей протяженности многочисленные просадки, гребенки, иные дефекты проезжей части, имеющей переходный тип покрытия, геометрические параметры которых составляют по длине - 20 см, глубине - 10 см, на ул. Полевая на всей протяженности многочисленные просадки, гребенки, иные дефекты проезжей части, имеющей переходный тип покрытия, геометрические параметры которых составляют по длине - 25 см, глубине - 8 см, ул. Гидролизная на всей протяженности многочисленные просадки, гребенки, иные дефекты проезжей части, имеющей переходный тип покрытия, геометрические параметры которых составляют по длине - 17 см, глубине - 7 см., на ул. Гвардейская многочисленные просадки, гребенки, иные дефекты проезжей части, имеющей переходный тип покрытия, геометрические параметры которых составляют по длине - 18 см глубине - 9 см, на ул. 1 Мая, на всей протяженности многочисленные просадки гребенки, иные дефекты проезжей части, имеющей переходный тип покрытия геометрические параметры которых составляют по длине - 22 см, глубине - 8 см, на ул. Заводская на всей протяженности многочисленные просадки, гребенки иные дефекты проезжей части, имеющей переходный тип покрытия геометрические параметры которых составляют по длине - 23 см, глубине - 5 см, на ул. Заозерная, на всей протяженности многочисленные просадки, гребенки иные дефекты проезжей части, имеющей переходный тип покрытия геометрические параметры которых составляют по длине - 20 см, глубине - 5 см, мкр. Луговой на всей протяженности многочисленные просадки, гребенки, иные дефекты проезжей части, имеющей переходный тип покрытия, геометрические параметры которых составляют по длине - 19 см, глубине - 5 см, ул. Чугреева, на всей протяженности многочисленные просадки, гребенки, иные дефекты проезжей части, имеющей переходный тип покрытия, геометрические параметры которых составляют по длине - 15 см, глубине - 5 см. на ул. Швейников, на всей протяженности многочисленные просадки, гребенки, иные дефекты проезжей части, имеющей переходный тип покрытия, геометрические параметры которые составляют по длине - 17 см, глубине - 5 см, ул. Комсомольская, на всей протяженности многочисленные просадки, гребенки, иные дефекты проезжей части, имеющей переходный тип покрытия, геометрические параметры которых составляют по длине - 15 см, глубине - 5 см в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 2017 «Дороги автомобильные и улицы...»;

- наличие полос загрязнения на ул. 40 лет Октября, ул. Магистральная, ул. Василия Яковенко, ул. Декабристов, ул. Иланская, ул. Муромская, ул. 30 лет ВЛКСМ, автомобильная дорога на «Солнечный», объездная дорога микрорайона «Солнечный» внутриквартальные проезды, мкр. Северо-Западный, ул. Больничная, ул. Ангарская, ул. Бородинская, ул. Власть Советов, ул. Волгодонская, ул. Гаражная, ул. Герцена, ул. Гетоева, ул. Горького, ул. Дружбы, ул. Кайтымская, ул. Каландарашвили, ул. Карьерная, ул. Кживонь, ул. Кобрина, ул. Коллекторная, ул. Комсомольская, ул. Коростелева, ул. Котляра, ул. Всеобуча, ул. Крестьянская, ул. Красной Армии, ул. Краснопартизанская, ул. Красноярская, ул. Крестьянская, ул. Куйбышева, ул. Ленина, ул. Линейная, ул. Луначарского, ул. Магистральная, ул. Московская, ул. Николая Буды, ул. Некрасова, ул. Окружная, ул. Парижской Коммуны, пер. Индустриальный, пер. Панельный, пер. Школьный, пос. Ремзавод - Строителей, ул. Пролетарская, ул. Пугачева, путепровод через ж/д магистраль ул. Эйдемана- Некрасова, ул. Революции, ул. Сибирская, ул. Советская, ул. Тасеевский тракт, ул. Текстильная, ул. Урицкого, ул. Ушакова, ул. Фабричная, ул. Целинная, ул. Цимлянская, ул. Шабалина, ул. Широкая, ул. Шоссейная, ул. Эйдемана, ул. Энергетиков, ул. Владимирская, ул. Моховая, ул. Больничная, ул. Восточная, ул. Пионерская, ул. Граничная, в нарушение п. 5.1.2 ГОСТР 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...»;

- неудовлетворительное состояние грунтовых обочин (возвышение обочин занижение обочин, другие дефекты) ул. Магистральная, ул. Василия Яковенко, ул. 30 лет ВЛКСМ, автомобильная дорога на «Солнечный», объездная дорога микрорайон «Солнечный», внутриквартальные проезды мкр. Северо-Западный, ул. Больничная, ул. Ангарская, ул. Бородинская, ул. Власть Советов, ул. Гаражная ул. Герцена, ул. Гетоева, ул. Горького, ул. Дружбы, ул. Кайтымская, ул. Каландарашвили, ул. Карьерная, ул. Кживонь, ул. Кобрина, ул. Коллекторная, ул. Комсомольская, ул. Коростелева, ул. Котляра, ул. Всеобуча, ул. Крестьянская, ул. Красной Армии, ул. Краевая, ул. Краснопартизанская, ул. Красноярская, ул. Крестьянская, ул. Куйбышева, ул. Лазо, ул. Ленина, ул. Линейная, ул. Луначарского, ул. Магистральная, ул. Минина, ул. Московская, ул. Мостовая, ул. Николая Буды, ул. Некрасова, ул. Парижской Коммуны, пер. Индустриальный, пер. Нефтяников, пер. Панельный, пер. Школьный, <...> в нарушение п. 5.3.2, 5.3.1 ГОСТа Р 50597 2017 «Дороги автомобильные и улицы...»;

- ул. Владимирская, мост через реку Тарайка на ул. Линейная, отсутствуют (или частично отсутствуют) дорожные ограждения, в нарушение п. 8.1.1, 8.1.2 8.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения»;

- ул. Владимирская, мост через реку Тарайка на ул. Линейная, мосты через реку Кан, мосты через протоку р. Кан (в районе ул. Гетоева), участок от моста через реку Кан до ул. Гетоева, повреждены дорожные ограждения, в нарушение и. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...»;

- подходы к мосту через реку Кан, подходы к мосту через реку Тарайка на ул. Краевая дорожные ограждения установлены с нарушениями п. 8.1.17, 8.1.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения» (начальные и концевые участки не понижены до поверхности дороги, смещение блоков парапетного ограждения в плане и по высоте превышает 5 мм);

- на ул. 40 лет Октября, ул. 30 лет ВЛКСМ, ул. Бородинская, ул. В. Яковенко (кольцо предмостной площади), ул. Коростелева, ул. Краснопартизанская, ул. Ленина, ул. Московская, ул. Пролетарская, ул. Советская, ул. Урицкого, ул. Некрасова, допущены разрушения бортовых камней, в нарушение п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы...».

Указанными действиями (бездействиями) ООО «Энергия - Канск» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как верно установлено мировым судьей, факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Энергия-Канск» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, со сведениями о направлении в адрес ООО «Энергия-Канск»; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему; письменными пояснениями директора ООО «Энергия-Канск» ФИО2; план-заданиями к муниципальному контракта № на август, сентябрь, октябрь 2021 года; актами о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Энергия-Канск»; статистической информацией системы ГЛОНАСС; копией устава ООО «Энергия-Канск»; копией муниципального контракта № от 16.07.2021г.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Служба заказчика» (заказчик) и ООО «Энергия - Канск» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №, согласно п. 1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию и обслуживанию улично-дорожной сети г. Канска в 2021-2022 гг. в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, в целях обеспечения безопасного и бесперебойного дорожного движения транспортных средств, пешеходов.

В соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ лицом, ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, содержанию элементов обустройства автомобильных дорог в г. Канске, является ООО «Энергия-Канск».

Возможность соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог у ООО «Энергия-Канск» имелась.

Доводы жалобы о том, что ООО «Энергия – Канск» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, проверялись мировым судьей при рассмотрении дела, и обоснованно были признаны несостоятельными, так как опровергаются приведенными выше доказательствами.

По смыслу положений п. 13 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Доводы автора жалобы о том, что мировым судом был неверно установлен субъект административного правонарушения суд признает несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, и расценивает как избранный способ защиты общества, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают его от административной ответственности.

Иные изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.

Постановление вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, всем доказательствам дана надлежащая оценка, при этом оснований для признания их недопустимыми не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и обоснованно использованы в качестве доказательств по данному делу.

По настоящему делу мировым судьей требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, установлено отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, назначенное наказание ООО «Энергия – Канск» является справедливым и снижению не подлежащим, поскольку назначено с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Поскольку вина ООО «Энергия – Канск» в данном правонарушении установлена верно, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, а наказание назначено надлежаще, то постановление по делу об административном правонарушении отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 в г. Канске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Энергия-Канск», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Энергия-Канск» Манухина С.Н. – без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке надзора в Красноярский краевой суд, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в порядке установленном ст. ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья А.С. Солдатихин