Гражданский кодекс часть 1

Судья Новгородского областного суда Васильева И.Ю., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 19 января 2015 года, которым постановление №257/2014 о назначении административного наказания, вынесенное 07 октября 2014 года Административной комиссией муниципального образования – городского округа Великий Новгород, в отношении

ФИО1, <...> года рождения, уроженца г. <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 5 Областного закона Новгородской области от 01 июля 2010 года №791-ОЗ «Об административных правонарушениях», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей, оставлено без изменения,

у с т а н о в и л :

15 сентября 2014 года главным специалистом контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода составлен протокол №241 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5 Областного закона Новгородской области от 01 июля 2010 года №791-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица – директора общественной организации конно-спортивного клуба «Конкур» - ФИО1, согласно которому 02 сентября 2014 года в 15 часов 27 минут по адресу: <...> ФИО1 в нарушение п.п. 2.1, 3.7, 3.8, 11.7 решения Думы Великого Новгорода от 18 ноября 2008 года №230 «Об утверждении Правил благоустройства территории Великого Новгорода», осуществил складирование мусора, строительных отходов, сена, допустил выпас домашних животных (лошади, козы) на озеленённой территории.

Постановлением №257/2014 Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород от 07 октября 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Судьей районного суда вынесено вышеуказанное решение.

В поданной в порядке пересмотра жалобе ФИО1 просит отменить вынесенные в отношении него постановление и решение, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 Областного закона Новгородской области от 01 июля 2010 года №791-ОЗ «Об административных правонарушениях». Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства несоблюдения ФИО1 п.п. 3.6, 3.7, 3.8 Правил благоустройства Великого Новгорода, поскольку приобщенные к делу фотографии охватывают временной период в пределах лишь одного часа с 15 часов до 16 часов 02 сентября 2014 года. Отмечает, что вечером того же дня территория была приведена в порядок. Фотографии, находящиеся в материалах дела, не подтверждают факт выгула домашних животных на озеленённой территории. Территория земельного участка имеет деревянные ограждения, выпас лошадей осуществляется на арендном земельном участке, расположенном за дорогой на Скит, относящемся к территории Новгородского муниципального района.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, его защитника Быкова И.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 02 сентября 2014 года в 15 часов 27 минут по адресу: <...>, ФИО1 осуществил складирование мусора, строительных отходов, сена, допустил выпас домашних животных (лошади, козы) на озеленённой территории.

Статья 5 Областного закона Новгородской области от 01 июля 2010 года №791-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу п. 2.1 решения Думы Великого Новгорода от 18 ноября 2008 года № 230 «Об утверждении Правил благоустройства территории Великого Новгорода» (далее – Правила благоустройства) содержание и благоустройство территории Великого Новгорода обеспечивается Администрацией Великого Новгорода, организациями всех форм собственности, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами расположенных на территории Великого Новгорода земельных участков, объектов недвижимости, иных объектов.

В соответствии с п. 3.7 Правил благоустройства летняя уборка территории включает в себя очистку территории от смета, отходов и мусора и вывоз их на полигон ТБО или площадку для складирования смета.

Согласно п. 3.8 вышеуказанных Правил при производстве летней уборки запрещается складирование, в том числе хранение более 24 часов подряд, смета, мусора, травы, листьев, веток, порубочных остатков и иных отходов на озелененных территориях; вывоз, складирование и сброс смета, мусора и иных отходов вне специально отведенных для указанных целей мест.

В силу п. 11.7 Правил благоустройства на территории Великого Новгорода запрещается выгул и выпас сельскохозяйственных домашних животных на озелененных территориях.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: <...>, находится в пользовании общественной организации конно-спортивного клуба «Конкур».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем совета общественной организации конно-спортивного клуба «Конкур» города Новгорода является ФИО1

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь лицом, ответственным за деятельность клуба, не надлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, не принял меры к соблюдению Правил благоустройства, поскольку при осуществлении ежедневного обхода (объезда) главным специалистом контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода ФИО2 2 сентября 2014 года в 15 часов 27 минут по адресу: <...>, ФИО1 осуществил складирование мусора, строительных отходов, сена, допустил выпас домашних животных (коз) на озеленённой территории.

При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу, что ФИО1 02 сентября 2014 года были нарушены требования п.п. 2.1, 3.7, 3.8 11.7 Правил благоустройств территории Великого Новгорода, утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 18 ноября 2008 года №230, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5 Областного закона Новгородской области от 01 июля 2010 года №791-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2014 года, письменными материалами дела, в том числе актом ежедневного обхода (объезда) территорий участка №1 от 02 сентября 2014 года, фотографиями, выполненными в момент обследования.

Указанные обстоятельства установлены на основании имеющихся в материалах дела достоверных, допустимых, относимых и в своей совокупности достаточных доказательствах, оцененных судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Приведенные в жалобе ФИО1 доводы объективно доказательствами не подтверждены, опровергаются материалами дела, а потому являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Вместе с тем доводы жалобы, касающиеся выпаса лошадей, осуществляемого на земельном участке, расположенном за дорогой на Скит, относящемся к территории Новгородского муниципального района и находящемся в пользовании Общественной организации конно-спортивного клуба «Конкур» на основании договора аренды № 512 от 16 сентября 2013 года, заслуживают внимания.

Так, согласно договору аренды №512 от 16 сентября 2013 года, Администрацией Новгородского муниципального района ОО КСК «Конкур» в лице директора ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью <...> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу: <...>, для использования в целях: для сенокошения, на срок с 9 сентября 2013 года по 8 сентября 2062 года.

Из схемы расположения арендованного ОО КСК «Конкур» земельного участка и материалов дела не следует, что указанный земельный участок находится в квартале <...>., и, соответственно, на территорию данного земельного участка распространяются Правила благоустройства территории Великого Новгорода.

Материалы дела и фотографии, выполненные в момент обследования 2 сентября 2014 года, не свидетельствуют о выпасе 2 сентября 2014 года лошадей ОО КСК «Конкур» именно в квартале <...>.

Доказательств, достоверно подтверждающих, что 2 сентября 2014 года выпас лошадей ОО КСК «Конкур» осуществлялся именно в квартале <...>., в деле не представлено.

При таких обстоятельствах, вывод о допущенном ФИО1 нарушении Правил благоустройств территории Великого Новгорода в указанной части в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит исключению из описательно-мотивировочных частей обжалуемых постановления административной комиссии и решения судьи районного суда.

В остальной части, учитывая установленные обстоятельства, а также исходя из того, что по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы рассмотреть дело об административном правонарушении полно, всесторонне и объективно, оснований для отмены или изменения постановления по настоящему делу об административном правонарушении и решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление №257/2014 Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород от 07 октября 2014 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 19 января 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5 Областного закона Новгородской области от 01 июля 2010 года №791-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 изменить.

Исключить из описательно-мотивировочных частей постановления №257/2014 Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород от 07 октября 2014 года и решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 19 января 2015 года вывод о нарушении Правил благоустройств территории Великого Новгорода, утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 18 ноября 2008 года №230, выразившееся в выпасе 2 сентября 2014 года лошадей ОО КСК «Конкур» в квартале <...>.

В остальной части постановление №257/2014 Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород от 07 октября 2014 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 19 января 2015 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Новгородского

областного суда И.Ю. Васильева