Гражданский кодекс часть 1

Судья Тернейского районного суда Приморского края Власова Ю.В., рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении Открытого акционерного общества «Тернейлес», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КРФоАП, жалобу ОАО «Тернейлес» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО1 от 01 декабря 2016 года N 247-02/2016 года Открытое акционерное общество «Тернейлес" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Жалоба ОАО «Тернейлес» рассматривается с участием его представителя. Представителю ОАО «Тернейлес» разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КРФоАП, положения ст. 51 Конституции РФ. Права ясны, понятны. Отводов не заявлено.

В судебном заседании представитель ОАО «Тернейлес» ФИО2, действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала и пояснила, что ОАО «Тернейлес» предоставлен лесной участок в соответствии с договором аренды лесного участка и лесных деклараций №, № от ДД.ММ.ГГГГ в целях заготовки древесины в квартале № выдел 9 Малокемского участкового лесничества Тернейского лесничества. Полагает, что в связи с нарушением сроков проведения проверки, определенных приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении мероприятия по контролю в лесах», результаты мероприятий признаются недействительными. Обнаруженный в ходе осмотра волок площадью 0,0385 га в выделе № квартала № Малокемского участкового лесничества согласно материалам расследования, расположен на задекларированной площади, поскольку площадь выдела № в квартале № Малокемского участкового лесничества была полностью отведена и задекларирована. Полагает, что вменение ОАО «Тернейлес» нарушение п.п. «б» п.13 Правил заготовки древесины необоснованным и незаконным. Просит постановление отменить.

В судебном заседании государственный лесной инспектор в лесничествах и лесопарках Приморского края ФИО3 с доводами жалобы не согласился и показал, что мероприятия по контролю в лесах проведены на основании приказа департамента. При проведении мероприятия не требовалось взаимодействие должностных лиц департамента и юридического лица и на указанных лиц не возлагались обязанности по предоставлению информации и исполнения требований должностных лиц департамента. Сроки проведения мероприятия не нарушены, проведены в соответствии с требованиями законодательства. Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и картографического материала к нему – Карты-схемы выдел № квартала № Малокемского участкового лесничества Тернейского лесничества, волок длиной 110 метров и шириной 3,5 метра, проложен за пределами границы лесосеки (граничного визира). В Технологической карте разработки лесосеки № в выделе 9 квартала 574 Малокемского участкового лесничества Тернейского лесничества отсутствуют сведения о возможности устройства волока длиной 110 метров и шириной 3,5 метра за границей лесосеки. Устройство волока, повлекшее за собой повреждение лесных насаждений и повреждение почв, осуществлено ОАО «Тернейлес» в нарушение требований лесного законодательства. Полагает, что жалоба необоснованна и в ее удовлетворении следует отказать, а постановление оставить в силе.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что работает в ОАО «Тернейлес», начальником отдела лесоуправления. Показал, что при осмотре квартала 574 по отработанным лесосекам инструментальная привязка не делалась, лесосеки полностью не обошли. ОАО «Тернейлес» задекларировало 2 лесосеки 9 и 9,5 га. Обнаруженный волок находится в выделе 9 квартала 574, т.е. на задекларированной территории.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ОАО «Тернейлес» ФИО2, государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края ФИО3, свидетеля ФИО4 исследовав доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления должностного лица не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 339 "Об утверждении Правил заготовки древесины" утверждены Правила заготовки древесины (далее - Правила заготовки древесины), устанавливающие требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации.

Данные Правила действовали на момент совершения административного правонарушения и ДД.ММ.ГГГГ утратили силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 378.

В силу п. 5 Правил заготовки древесины заготовка древесины осуществляется в соответствии с названными Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

При этом перечень лесонарушений, недопустимых при заготовке древесины, закреплен в п. 13 Правил.

Не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки (подп. "б" п. 13 Правил).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 13 Правил заготовки древесины при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в апреле-мае 2016 года ОАО «Тернейлес» при производстве работ по заготовке древесины по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с лесными декларациями №,№ от ДД.ММ.ГГГГ допущено в квартале 574 выделе 9 Малокемского участкового лесничества Тернейского филиала КГКУ «Приморское лесничество»:

- наличие завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) на лесосеках № и № ОАО «Тернейлес»;

- повреждение напочвенного покрова (почвы), подлежащего сохранению, за пределами границ лесосеки № на волоке, протяженностью 110 метров и шириной 3,5 метра, что является нарушением пп. «б, г» п.13 Правил заготовки древесины. Данные факты нарушения действующего законодательства были выявлены ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 50 мин. государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Приморского края ФИО3 в ходе осмотра лесосеки № и № ОАО «Тернейлес», расположенные в выделе № квартала № Малокемского участкового лесничества Тернейского филиала КГКУ «Приморское лесничество». Временем совершения административного правонарушения является проведение лесозаготовительных работ ОАО «Тернейлес» в квартале 574 выделе 9 Малокемского участкового лесничества – апрель-май 2016 г. рассчитанный в результате проведения административного расследования ущерб, причиненный лесному фонду, при создании волока, расположенного за пределами отведенной лесосеки, ОАЛ «Тернейлес», при разработке лесосеки № в выделе № квартала № Малокемского участкового лесничества Тернейского лесничества, составляет 275010,74 руб.

На основании протокола осмотра места рубок на территории аренды лесного участка ОАО «Тернейлес» на лесосеке № и № в квартале № выдела 9 Малокемского участкового лесничества Тернейского филиала КГКУ «Приморское лесничество» и собранных материалов 27 октября 2016 года государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Приморского края ФИО3 в отношении ОАО "Тернейлес" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что юридическим лицом ОАО «Тернейлес» нарушены пп. «б, г» п.13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ N 337.

Факт совершения ОАО "Тернейлес" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-28); фототаблицами к протоколу (л.д.117-123); справкой Тернейского филиала КГКУ «Приморское лесничество»; протоколом осмотра места рубок на территории аренды лесного участка ОАО «Тернейлес» в лесосеке № и № в квартале № выдел 9 Малокемского участкового лесничества Тернейского филиала КГКУ «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-71), в ходе осмотра применялись способы фиксации вещественных доказательств; картой схемой выдела № квартала № Малокемского участкового лесничества Тернейского филиала КГКУ «Приморское лесничество» с обозначением волока за пределами лесосеки (л.д.72); лесной декларацией N 4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-83), подтверждающей заготовку древесины ОАО «Тернейлес» с 22. 04.2016 г. по ДД.ММ.ГГГГ в лесосеке № в квартале № выдел 9 Малокемского участкового лесничества Тернейского филиала КГКУ «Приморское лесничество»; лесной декларацией N 5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-87), подтверждающей заготовку древесины ОАО «Тернейлес» с 22. 04.2016 г. по ДД.ММ.ГГГГ в лесосеке № в квартале № выдел 9 Малокемского участкового лесничества Тернейского филиала КГКУ «Приморское лесничество»; технологической картой разработки лесосеки № в квартале № выдел 9 Малокемского участкового лесничества Тернейского филиала КГКУ «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-97); технологической картой разработки лесосеки № в квартале № выдел 9 Малокемского участкового лесничества Тернейского филиала КГКУ «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98-105); определением о возбуждении дела об административном правонарушении N 01-08-12/16 и проведении административного расследования (л.д. 124-); письмом директора Тернейского Филиала КГКУ «Примлес» от ДД.ММ.ГГГГ№; докладной инженера Тернейского Филиала КГКУ «Примлес» ФИО5; приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края N 524 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131-133) « О проведении мероприятия по контролю в лесах».

Таким образом, ОАО "Тернейлес" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о виновности ОАО "Тернейлес" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере мотивирован, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Правильность квалификации действий ОАО "Тернейлес" и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Довод представителя ОАО «Тернейлес» о том, что волок за пределами лесосеки №, расположен на задекларированной площади в выделе № квартала № Малокемского участкового лесничества Тернейского лесничества, не может быть судом принят во внимание, поскольку лесозаготовительные работы, согласно Правил заготовки древесины разрешены в пределах и границах лесосеки, указанной в лесной декларации. Факт незаконного устройства юридическим лицом волока за пределами лесосеки № подтверждается материалами административного дела.

Утверждения в жалобе о том, что должностным лицом была проведена проверка юридического лица, при этом не соблюдены положения Федерального закона N 294-ФЗ, регламентирующие порядок проведения проверок, подлежат отклонению.

Правонарушение по настоящему делу выявлены не в ходе проверки, а в результате исполнения департаментом лесного хозяйства Приморского края полномочий по осуществлению федерального государственного лесного надзора, являющегося самостоятельным мероприятием по контролю в лесах, что соответствует статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 394, статье 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

При осуществлении мероприятий по контролю должностные лица не вступали во взаимодействие с юридическим лицом. С учетом изложенного нормы вышеуказанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, по настоящему делу не подлежат применению.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ОАО "Тернейлес" в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения ОАО "Тернейлес" к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО1 от 01 декабря 2016 года N 247-02/2016 года вынесенное в отношении ОАО "Тернейлес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Тернейский районный суд.

Судья Власова Ю.В.