Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Друзьянов И.П., с участием помощника прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) П.С, должностного лица Р, рассмотрев протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района П внесен протест на постановление 37 начальника Витимского пункта полиции отдела МВД России по Ленскому району майора полиции Р от ДД.ММ.ГГГГ за № по делу об административном правонарушении по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Х

Внесенным протестом прокурор просит оспариваемое постановление отменить и производство по делу в отношении Х прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор П.С протест поддержал по указанным в нем доводам.

Должностное лицо Р с протестом не согласен, указывая, что он фактически дело не рассматривал, оно лежало в папке «на рассмотрение». Постановление, которое прокурор оспаривает, не является документов само по себе. То, что в базу занесены данные о том, что дело рассмотрено и имеется в постановлении расписка в получении его копии Х – это издержки системы и устоявшаяся практика. Будут приняты меры к соблюдению законности в этой части. Поэтому полагает, что предмета рассмотрения не имеется.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Х, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Выслушав участников процесса, проверив их доводы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно положений части 1 статьи 29.10, статьи 26.1 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу; в целях всестороннего, полного и объективного разрешения каждого дела должны быть выяснены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Х составлен настоящий протокол по статье 20.21 КоАП РФ по факту появления в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Сопоставляя данные оспариваемого постановления, в котором имеется расписка в получении Х его копии, выписки из журнала учета производства по делам об административных правонарушениях ОМВД России по Ленскому району (Витимский пункт полиции), согласно которому дело в отношении Х числится рассмотренным, а также пояснений должностного лица, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении по статье 20.21 КоАП РФ в отношении Х фактически было рассмотрено и принято решение о назначении наказания в виде штрафа в размере сумма.

Однако, рассмотрение дела произведено с существенными нарушениями требований КоАП РФ, а именно, в постановлении в нарушение требований 29.10 КоАП РФ отсутствует мотивированное решение по делу. Также обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, противоречат обстоятельствам, установленным в протоколе об административном правонарушении.

Следовательно, при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Позицию должностного лица о том, что оспариваемый документ не имеет юридической силы, суд находит неубедительными, поскольку производство по делу об административном правонарушении должно вестись при строгом соблюдении установленного законом порядка, а не в соответствии с устоявшейся практикой и ведомственными инструкциями, которые являются по своей сути подзаконными актами и не могут противоречить закону.

Доводы протеста о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения рассмотрению не подлежат, поскольку в данном случае при апелляционном рассмотрении суд не вправе давать оценку доказательствам, которые не были проверены надлежащим должностным лицом, правомочным рассматривать дело, в силу изложенных выше нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление 37 от ДД.ММ.ГГГГ за № по делу об административном правонарушении по статье 20.21 КоАП РФ в отношении Х – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение начальнику Витимского пункта полиции отдела МВД России по Ленскому району.

Копию решения направить прокурору, должностному лицу, Х

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) (постоянное судебное присутствие в пос. Витим) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья И.П. Друзьянов