Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Рыльский» от 15.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1,

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Рыльский» от 15.04.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно указанному постановлению, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

14.04.2019 в 10 часов 50 минут ФИО1 осуществляла торговлю на дороге вблизи дома <адрес>, при этом разместила на тротуаре предметы – саженцы плодовых деревьев и цветов, создав помехи для движения пешеходов, то есть умышленно создала помеху в дорожном движении, при этом создавая угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушила п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

В жалобе на данное постановление ФИО1 просит признать незаконным и отменить указанное постановление. В обоснование заявленных требований указала, что на части улицы Советская площадь г. Рыльска с односторонним движением установлен дорожный знак 3.2 «Движение запрещено» с дополнительной информацией (табличкой) 8.5.4 «Время действия» 8:00 – 15:00. Знак установлен непосредственно перед участком дороги, на которое накладывается ограничение. Знак информирует о том, что движение всех транспортных средств на данном участке запрещено с 8:00 – 15:00 часа, ежедневно. Данная часть улицы ежедневно, в указанное время фактически по всей ее ширине – является пешеходной зоной. Ширина проезжей части составляет 14,8 метров, ширина левого тротуара составляет около двух метров, правого тротуара около одного метра, и того 16,8 метров. Также, в спорной зоне размещен дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена», что означает преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства. 14.04.2019 в 10 часов 50 минут в период действия дорожного знака «Движение запрещено» 8:00 – 15:00 и дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», она разместила саженцы плодовых деревьев и цветов в металлической конструкции шириной 2 метра и глубиной 0,5 метра возле стены между магазинами «Золото» и ИП ФИО2 Таким образом, свободная часть тротуара для прохода пешеходов в спорной зоне составляла не менее 1,5 м. Никаких помех, тем более угрозы безопасности дорожного движения для других участников дорожного движения – пешеходов, велосипедистов, не было. В правилах землепользования и застройки МО «Город Рыльск» Рыльского района Курской области определено, что ширина пешеходной части тротуара должна составлять 1,5-2,25 метра. При переоборудовании жилого фонда в нежилой, при организации входа нарушать пропускную способность тротуаров и оставлять менее 2,0 метров ширины тротуара с главного фасада и 1,35 метров с остальных сторон. Кроме того, полагает, что отсутствуют лица, чьи права были нарушены ее действиями (бездействиями).

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила прекратить дело за малозначительностью.

Начальник отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Рыльский» ФИО3 принявший оспариваемое постановление, в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменные возражения относительно жалобы ФИО1, в которых полагал принятое постановление законным и обоснованным.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1, п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по статье 12.33 КоАП РФ предусмотрена за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 утверждены Правила дорожного движения.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения РФ дорогой является - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движении» участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движении»).

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения РФ запрещается оставлять на дорогах предметы, создающие помехи для движения.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 14.04.2019 в 10 часов 50 минут ФИО1 осуществляла торговлю на дороге вблизи дома №5 улицы Советская Площадь г. Рыльска Курской области, при этом разместила на тротуаре дороги предметы (саженцы плодовых деревьев и цветов), создающие помехи для движения пешеходов, создав тем самым помехи в дорожном движении и угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушила п. 1.5 Правил дорожного движения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 должностным лицом ГИБДД к административной ответственности, установленной ст. 12.33 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, помимо объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 46 АА №508587 от 14.04.2019; письменными объяснениями ФИО1 от 14.04.2019, согласно которым она 14.04.2019 разместила товар – саженцы плодовых деревьев и цветов на тротуаре вблизи дома <адрес> с целью реализации населению; фото таблицами дороги в близи <адрес>, которые получили надлежащую оценку должностным лицом на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ при принятии оспариваемого постановления.

Таким образом, вывод должностного лица о том, что действия, совершенные ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ, является правильным.

Довод жалобы о том, что участок местности, на котором ФИО1 вменяется создание помех в дорожном движении, с 08:00 по 15:00 не используется как дорога, в силу установленных запрещающих дорожных знаков, обоснованным признать нельзя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ и пунктом 1.2 Правил дорожного движения дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Из материалов дела следует, а также из фототаблиц, представленной ФИО1, что спорный объект приспособлен для движения транспортных средств, покрыт асфальтом и оборудован вдоль бордюрным камнем, имеет дорожные знаки, по обеим сторонам тротуары. Следовательно данный объект отвечает признакам, указанным в статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ и пункте 1.2 Правил дорожного движения.

Факт того, что на рассматриваемом участке дороги установлены дорожные знаки 3.2 «Движение запрещено», 3.27 «Остановка запрещена» не свидетельствует о том, что данный участок дороги не приспособлен для движения в соответствии с Правилами дорожного движения РФ.

Доводы жалобы о том, что никаких помех, тем более угрозы безопасности дорожного движения для участников дорожного движения не было, опровергаются материалами дела, согласно которым ФИО4 размещенным на дороге товаром создала помехи для движения пешеходов, тем самым создала помехи в дорожном движении и угрозу безопасности дорожного движения.

Довод жалобы о том, что ширина незанятой товаром части дороги соответствовала правилам землепользования и застройки МО «Город Рыльск» Рыльского района Курской области подлежат отклонению, поскольку данные правила в рассматриваемом случае не применимы.

Ссылка в жалобе на то, что в материалах дела отсутствуют сведения о потерпевших по делу, не установлены лица, чьи права были нарушены действиями ФИО1, не является основанием для признания незаконным оспариваемого постановления, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ является формальным и не требует наступления каких-либо последствий.

Иные доводы жалобы не ставят под сомнение законность оспариваемого постановления и не влекут его отмену.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.33 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностным лицом в пределах санкции ст. 12.33 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, характера правонарушения в области безопасности дорожного движения, конкретных обстоятельств дела и данных о личности ФИО1, является справедливым и соразмерным содеянному.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, не имеется оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ или снижения размера административного штрафа, о чем было заявлено ФИО1 в судебном заседании.

Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица и для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется. Основания для прекращения производства по делу не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Рыльский» от 15.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: