Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела по жалобе ФИО1, <данные изъяты>, на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области от 13 декабря 2018 г. о назначении административного наказания,

установил:

постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области от 13 декабря 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией изъятого оружия марки «М1» калибра 10 мм №, и «М2» калибра 9 мм №.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановленным судебным актом, просит его изменить, переквалифицировав её действия на ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ. Ссылается на неверное толкование закона при принятии решения, считая, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, поскольку сведений о том, что ею не соблюдались условия и правила хранения, принадлежащего ей оружия, в материалах дела не имеется. Просит учесть, что она законно приобрела оружие, длительное время владела им, надлежащим образом осуществляла хранение на основании разрешений, срок действия которых истёк. Ссылается на то, что инспектор лицензионно-разрешительной работы сам спровоцировал её на незаконное ношение оружия, сообщив по телефону о том, что срок действия разрешений на оружие истёк и предложив явиться с оружием в отдел полиции для составления протокола и сдачи оружия на последующее хранение.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что незначительно просрочила срок действия разрешений, вследствие чего полагает, что указанное нарушение должно квалифицироваться по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, санкция которой не предполагает конфискации оружия; обратила внимание суда на то, что оружие с истекшими сроками разрешений на его хранение в отдел лицензионно-разрешительной работы принесла по указанию инспектора, до этого не носила вообще, так как не было патронов, вследствие чего привлечение её к ответственности в том числе за незаконное ношение огнестрельного оружия является незаконным. В связи с изложенным просила ограничиться штрафом без конфискации оружия.

<...> инспектор ОЛРР по Светловскому и Пионерскому городским округам, Балтийскому, Светлогорскому, Зеленоградскому районам Росгвардии по Калининградской области А., допрошенный по правилам допроса свидетеля, пояснил, что после истечения срока разрешения на хранение и ношение оружия содеянное квалифицируется именно по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, а не по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ; признал, что действительно ФИО1 принесла оружие в отдел по его указанию, вследствие чего на неё был составлен административным протокол, в том числе, за незаконное ношение оружия, так как разрешения выдаются именно на хранение и ношение оружия; полагал, что квалификация допущенных ФИО1 нарушений по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ всё равно остаётся прежней, так как административная ответственность наступает за любое из перечисленных в диспозиции ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ нарушений.

Заслушав лицо, подавшее жалобу, показания заинтересованного лица, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона об оружии срок действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, которое выдаётся на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, составляет пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Федерального закона.

Аналогичные требования установлены п.п. 54, 62 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 (далее - Правила).

В силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814», заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений, их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учёта оружия не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия.

По истечении срока действия разрешения в случае несоблюдения предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления дальнейшее хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Частью 6 ст. 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное хранение и ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Из материалов дела следует, что в период с 25 октября 2018 года по 02 ноября 2018 года, ФИО1, являясь владельцем огнестрельного оружия марки «М1» калибра 10 мм №, и «М2» калибра 9 мм №, допустила незаконные ношение и хранение вышеуказанного оружия на основании разрешений, срок которых истёк.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; копиями разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия, действительных до 24 октября 2018 года; протоколами изъятия оружия; рапортом инспектора отдела ЛРР по Светловскому и Пионерскому городским округам, Балтийскому, Светлогорскому, Зеленоградскому районам Росгвардии по Калининградской области капитана полиции А.; письменными объяснениями ФИО1

Хранение и ношение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и, вопреки утверждениям заявителя, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года № 2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2. на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2016 г. № 41-АД16-17.

Совершение правонарушения по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ могло бы иметь место в случае несвоевременного (позже, чем за месяц до истечения срока действия разрешения на хранение и ношение оружия) обращения ФИО1 в компетентный орган с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия, но в период действия такого разрешения.

В рассматриваемой же ситуации ФИО1 в установленные законом срок и до истечения срока действия разрешения на хранение и ношение оружия не обратилась в орган лицензионно-разрешительной системы с заявлением о продлении срока его действия, допустив хранение принадлежащего ей оружия по истечении срока действия выданных разрешений на его хранение, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Доказательства оценены мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, а доводы её жалобы о переквалификации действий на ст. 20.11 КоАП РФ подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Каких-либо достоверных доказательств, из содержания которых возможно с точностью установить невозможность ФИО1 в установленный срок подать заявление на продление разрешений на хранение оружия судье не представлено. Таким образом, неустранимых сомнений в виновности ФИО1, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в её пользу, не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований прекращения производства по делу по мотиву невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, не имеется.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела - хранение ФИО1 гражданского огнестрельного оружия на протяжении девяти дней после истечения срока действия разрешений, а также характера самого противоправного деяния, нарушающего правоотношения, возникающие при обороте гражданского и иного вида оружия на территории Российской Федерации, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, оснований для признания её деяния малозначительным не усматривается.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, с учётом смягчающих наказание обстоятельств, в минимальных пределах санкции ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Закрепление в ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ санкции, предполагающей необходимость применения к лицам, привлекаемым к административной ответственности, основного (административный штраф или административный арест) и дополнительного (конфискация) административных наказаний обусловлено степенью общественной опасности и характером соответствующего административного правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

В то же время, с учётом исследованных доказательств, ввиду недоказанности умысла ФИО1 на незаконное ношение оружия полагаю необходимым исключить из содержания постановления мирового судьи 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области от 13 декабря 2018 года указание на незаконное ношение ФИО1 огнестрельного оружия, что, в свою очередь, не влечёт изменение или отмену обжалуемого судебного решения в части квалификации содеянного либо назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области от 13 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения; может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ или опротестованы в порядке надзора прокурором.

Судья: Н.В. Переверзин