Гражданский кодекс часть 1

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Демидовой С.В., рассмотрев жалобу ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей в <адрес>, <адрес>, работающей начальником Отделения почтовой связи Смирных Поронайского почтамта УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России», на постановление старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

На основании постановления старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области ФИО3, как должностному лицу, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ.

В постановлении указано, что ФИО3 не надлежаще исполняла свои должностные обязанности, нарушая требования правил оказания услуг почтовой связи, а именно требования Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», являющихся приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг почтовой связи в части приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», заключенного между ФГУП «Почта России» в лице УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» и Управлением судебного департамента в Сахалинской области, в частности п. 3.6 названных Особых условий, согласно которому не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу в течение 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи, а в период новогодних и рождественских праздников в соответствии с информационным письмом руководителя Дирекции почтовых услуг, в отделении почтовой связи Смирных Поронайского почтамта УФПС Сахалинской области, расположенном в <адрес> пгт. <адрес>, допустила ДД.ММ.ГГГГ несвоевременное сообщение суду о невозможности доставки (вручения) адресату ФИО2 судебного извещения, поступившего ДД.ММ.ГГГГ к оператору почтовой связи и возвращенного в суд не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 1 день после истечения установленного для таких судебных извещений срока возврата со дня их поступления на объект почтовой связи.

Не согласившись с постановлением, ФИО3 подала на него исковое заявление, которое суд расценивает как жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. В жалобе ФИО3 просит суд постановление признать незаконным и отменить, указывает, что старший судебный пристав ФИО1, вынесшая обжалуемое постановление, не правильно понимает, что такое возврат, доставка и вручение почтового отправления. Письмо с разъяснениями УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» было выслано в адрес судебных приставов, но ФИО1 при рассмотрении дела руководствоваться этим письмом отказалась.

В рассмотрении жалобы ФИО3, извещенная надлежащим образом, не участвовала.

Защитник ФИО3 – Коцар Е.А., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, пояснив, что действительно письмо судебного участка №, адресованное ФИО2 было принято отделением почтовой связи Смирных ДД.ММ.ГГГГ, возврат этого письма оформлен в установленные сроки, то есть ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ был выходным днем. ДД.ММ.ГГГГ письмо было возвращено в судебный участок. Возврат регистрируемого почтового отправления (РПО) не является вручением его отправителю. Возврат это направление почтового отправления по адресу отправителя, по причине, повлекшей невозможность вручения его адресату. Старший судебный пристав, вынося постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности, не учла этого, посчитав возврат вручением.

Представитель Отдела судебных приставов по Смирныховскому району УФССП по Сахалинской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника лица, в отношении которого вынесено постановление, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ, за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, в том числе несвоевременное сообщение суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221, операторы почтовой связи вправе устанавливать разряды почтовых отправлений (почтовых переводов) для отдельных групп пользователей услугами почтовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Почта России» (Исполнитель) и Управлением Судебного департамента в Сахалинской области (Заказчик) заключен договор № на оказание услуг почтовой связи в части приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что по почтовыми отправлениями разряда «Судебное» понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые федеральными судами Российской Федерации и мировыми судьями. Пунктом 1.4 Договора предусмотрено, что прием, обработка, пересылка и выдача внутренних почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с требованиями «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных и введенных в действие приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение № к настоящему договору).

В соответствии с п. 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», являющихся приложением № к Договору от ДД.ММ.ГГГГ, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Письмом руководителя Дирекции почтовых услуг ФГУП «Почта России», адресованным начальнику Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, последний проинформирован о том, что в преддверии новогодних и рождественских праздников почтовые отправления разряда «Судебное», поступившие для доставки в отделения почтовой связи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока хранения будут возвращаться по обратному адресу согласно прилагаемой таблице: дата поступления РПО (регистрируемое почтовое отправление) в ОПС (отделение почтовой связи) ДД.ММ.ГГГГ, хранение в ОПС до ДД.ММ.ГГГГ, дата возврата РПО ДД.ММ.ГГГГ В случае, когда день возврата почтового отправления совпадает с выходным днем отделение почтовой связи (ОПС) указанная операция должна быть произведена на следующий рабочий день этого ОПС.

Аналогичные сроки поступления, хранения и возврата регистрируемых почтовых отправлений содержатся в письме УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России», направленном начальникам почтамтов Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ №.2.1-59/2-2745.

Согласно должностной инструкции начальника отделения почтовой связи 3 класса, утвержденной начальником Поронайского почтамта ДД.ММ.ГГГГ, с которой ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена ФИО3, начальник отделения осуществляет контроль соблюдения правил оказания услуг почтовой связи (п. 3.4), организует работу по приему, обработке, отправке и вручению различных видов и категорий почтовых отправлений, в том числе разряда «Судебное» (п.3.17).

Мировой судья судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ вынес определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

Согласно почтовому конверту судебного участка №, судебное извещение ФИО2 принято отделением почтовой связи Смирных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ почтовым отделением оформлен возврат почтового отправления по причине истечения срока хранения письма и ДД.ММ.ГГГГ письмо было вручено работнику судебного участка №.

В соответствии с п. 3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 114-п, возврат почтового отправления - направление почтового отправления по адресу отправителя, по причине, повлекшей невозможность вручения его адресату (представителю адресата). Вручение почтового отправления, уведомления о вручении - производственная операция, заключающаяся в выдаче почтового отправления, уведомления о вручении лично адресату или его представителю (отправителю или его представителю в случае возврата почтового отправления).

Таким образом, «возврат почтового отправления» и «вручение почтового отправления» (отправителю или его представителю в случае возврата почтового отправления) являются разными операциями и не обязательно могут совпадать по времени, поскольку вручение почтового отправления может потребовать дополнительное время, что обусловлено различными причинами, в том числе графиком работы почтальонов, отдаленностью отправителя от отделения почтовой связи и другими.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку возврат регистрируемого почтового отправления, принятого из судебного участка № 14 Смирныховского района, ДД.ММ.ГГГГ Отделением почтовой связи Смирных был осуществлен своевременно - ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ выходной день), о чем ДД.ММ.ГГГГ был извещен отправитель, оснований утверждать о том, что ФИО3, не надлежащим образом исполнила свои служебные обязанности, не имеется.

В связи с тем, что суд, направивший почтовое отправление, был своевременно извещен почтовым отделением о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, отсутствует, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим судебным приставом Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Копылов