Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-05/2013 по жалобе директора ООО «<данные изъяты>» Шеломытова ФИО16 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО5 – Шеломытов ФИО17 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

С данным постановлением не согласен, Шеломытов ФИО18 представил жалобу в которой просит постановление отменить по следующим основаниям: до вынесения указанного постановления он ни разу не был уведомлен, ч то в отношении его возбуждено административное дело; также согласно ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должно содержать необходимые данные, в том числе сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. В нарушение указанной статьи в графе данные стоит пробел; также указано, что Шеломытов ФИО19. владеет русским языком, как это узнал инспектор не видя его ФИО14 не знает.

Заявитель Шеломытов ФИО20 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Тюменской области в судебное заседание не явился, представил отзыв. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, заслушав представителя заявителя, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Шеломытова ФИО21. составлен протокол № об административном правонарушении ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которому в ходе расследования тяжелого несчастного случая произошедшим со сборщиком стеклопакетов, на территории ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Вина директора ООО «<данные изъяты>» Шеломытова ФИО22 подтверждается:

1. постановление № о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были разрешены вопросы, в том числе о назначении даты, времени и места рассмотрения дела, по которому было вынесено Определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №, которое было направлено должностному лицу - ООО «<данные изъяты>» Шеломытову ФИО23 на адрес совершения административного правонарушения, то есть адрес предприятия ООО «<данные изъяты>», где произошёл несчастный случай с ФИО4 В соответствии с нормой статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были разрешены следующие вопросы:

- в соответствии со статьей 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение данного дела об административном правонарушении относится к компетенции главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО5;

- обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, отсутствуют;

- протокол об административном правонарушении предусмотренный Кодексом Российской об административных правонарушениях, иные материалы дела оформлены правильно:

дело об административном правонарушении с составлением Протокола об административном правонарушении, было возбуждено в отсутствии должностного лица - ОOO «<данные изъяты>» Шеломытова ФИО24, который был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении по допущенным нарушениям трудового законодательства Российской Федерации в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть с направлением письма-приглашения должностному лицу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГл. был направлен должностному лицу - ООО «<данные изъяты>» Шеломытову ФИО25 на адрес - предприятия ООО «<данные изъяты>», где было совершено административное правонарушение, то есть адрес предприятия ООО «<данные изъяты>», где произошёл несчастный случай с ФИО4

- обстоятельства, исключающие производство по делу, изложенные в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения отсутствуют;

- имеющихся по делу материалов достаточно для его рассмотрения по существу;

- от должностного лица - ООО «<данные изъяты>» Шеломытова ФИО26 ходатайства в части предоставления дополнительных объяснений, предоставления каких либо документов, и их копий, имеющих отношения для дела об административном правонарушении, предоставления доказательств по делу об административном правонарушении, по месту и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а также в части пользования иными процессуальными правами в соответствии с нормами Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не до указанной даты ДД.ММ.ГГГГ (в Определении) – не поступало.

В соответствии с нормами подпункта 1 пункта 1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ООО «<данные изъяты>» Шепомытова ФИО27, о допущенных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено по адресу: <адрес> в помещении Государственной инспекции труда в Тюменской области, в <данные изъяты> часов местного времени ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором по охране труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО5

На адрес предприятия ООО «<данные изъяты>» должностному лицу - ООО «<данные изъяты>» Шеломытову ФИО28 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ и определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.10 с указанием даты, времени и места (ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов местного - адресу <адрес> в помещении Государственной инспекции труда по Тюменской области), для рассмотрения указанного ранее дела об административном правонарушении. От директора ООО «<данные изъяты>» заявления об отложении рассмотрения дела не поступало.

В государственную инспекцию труда поступило сообщение в виде извещения от ООО «<данные изъяты>» о тяжелом несчастном случае со сборщиком стеклопакетов ФИО9 В соответствии нормами Трудового кодекса РФ работодатель создает комиссию по расследованию несчастного случая, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, председателем комиссии является представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 окончанию расследования были установлены причины несчастного случая - нарушения политического пронесса при сбрасывании отходов в контейнер при раскрое листового стекла. Также установлены лица, допустившие нарушения требований охраны груда: заместитель директора по производству ФИО6- нарушил ст.212 Трудового кодекса РФ. Должностную инструкцию на заместителя директора по производству (Утвержденная директором ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГт. в части обязанностей п.2.12, п.2.13, в части ответственности п.4.6; начальник производства стеклопакетов ФИО7 - нарушил ст. 212 Трудового кодекса РФ, должностную инструкцию на начальника производства стеклопакетов (Утвержденную директором ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в части обязанностей п.2.6; п.2.8; п.2.10; мастер смены цеха по производству стеклопакетов ФИО8- нарушил должностную инструкцию на мастера смены цеха по производству стеклопакетов (Утрержденную зам.
директора по производству ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в части обязанности п. 2.3, п. 2.4., п. 2.12., п. 2.13.

Директор ООО «<данные изъяты>», Шеломытов ФИО29 утвердил акт № формы № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением комиссии подписавшей данные акты от ДД.ММ.ГГГГ (акт №).

Возложив обязанности на заместителя директора по производству. Начальника производства стеклопакетов, мастера и других руководящих работников Общества, и части обеспечения охраны труда в Обществе, выполнения норм трудового законодательства Российской Федерации, директор не снимает с себя ответственности, а несет ее в полном объеме на ряду с другими должностными лицами смены цеха по производству стеклопакетов.

На основании выше изложенного со стороны должностного лица ООО «<данные изъяты>» директора Шеломытова ФИО30 имеются нарушения, как государственных нормативных правовых (технических ) актов, так и локальных актов действующих с Обществе, в части отсутствия контроля за выполнением ниже стоящими должностными лицами обязанностей в области трудового законодательства и охраны труда.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Шеломытов ФИО31 как директор ОАО «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 5000 рублей за нарушение ст.22, 76, 212, 213 ТК РФ, т.е. законодательства о труде.

2. Актом о расследовании тяжелого несчастного случая формы № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому утром ДД.ММ.ГГГГ сборщик стеклопакетов ФИО9, пришел на работу к <данные изъяты>, так как работал в первую смену. Переоделся в спецодежду и прошел на участок тонирования стекла, который находится во второй половине цеха. Осмотрел рабочее место, проверил освещение, он убедился, что для
тонировки стекла нет. Подождав некоторое время, покурив в курилке, подготовил рабочее место для выполнения работ, и не дождавшись подвоза стекла, решил сам сходить на участок резки стекла и узнать, есть ли задание на тонировку. Пошел на участок резки стекла через цех. В это время резчики производили съем резаного стекла со стола и отходы сбрасывали в контейнера, установленные напротив. Резчик ФИО10 при отбросе стекла стоял спиной к двигающемуся ФИО9 и поэтому не видел его. Когда ФИО9 был в районе контейнеров и проходил мимо их осколок стекла отлетел от брошенных отходов в контейнер и попав ему в лицо, травмировал его. При госпитализации пострадавшего в ОКБ № были установлены следующие повреждения здоровья: «<данные изъяты> По медицинскому заключению ОКБ № данная травма относится к тяжелым. Причины, вызвавшие несчастный случай ( <данные изъяты>) является нарушение технологического процесса при сбрасывании отходов в контейнер при раскрое листового стекла. Комиссия, руководствуясь ст.229.2 Трудового
кодекса РФ и п. 23 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве

и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях квалифицирует тяжелый несчастный случай произошедший со сборщиком стеклопакетов ФИО9 как несчастный случай на производстве, который подлежит учету в ООО <данные изъяты> с оформлением акта формы №.

3. актом о несчастном случае на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ

4.решением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, в связи с тем, что расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, извещение о котором поступило в Государственную инспекцию труда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не может быть завершено в 15 дневной срок, председателем комиссии по расследованию вышеуказанного случая в соответствии со ст. 229.1 Трудового кодекса РФ принято решение о продлении сроков расследования на 15 дней, по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ - работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудовою права, локальные нормативные акты, условия коллективною договора, соглашений и трудовых договоров: обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда: исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу положений статьи 227 Трудового кодекса РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли среди прочего в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно статье 228 Трудового кодекса РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 данного Кодекса, работодатель (его представитель), в частности, обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе Российской Федерации, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

Статьей 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ во время рабочей смены, находясь на рабочем месте, сборщик стеклопакетов ФИО9 получил повреждение здоровья, которое по медицинским показаниямотносится к тяжелым. Между тем о данном несчастном случае на производстве работодатель ФИО9 – ООО «<данные изъяты>» сообщил в Государственную инспекцию труда в Тюменской области только ДД.ММ.ГГГГ, то есть своевременно не выполнил возложенную на него законом обязанность по уведомлению о произошедшем тяжелом несчастном случае соответствующей государственной инспекции труда, хотя имел реальную возможность выполнить данное требование закона.

В соответствии с нормами трудового законодательства РФ работодателем (ООО «<данные изъяты> была образована комиссия для расследования несчастного случая с ФИО9, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-н. под председательством представителя государственной инспекции труда главного государственного инспектора труда ФИО32 a так же с участием представителей работодателя (ООО «<данные изъяты>») ФИО11, ФИО12

Предметом проверки является соблюдение работодателем в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий, по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Положение Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в соответствии с нормой статьи 1 (пункт 3) не применяются к действиям органа уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и ею территориальных органов (государственных инспекций труда), при проведения расследовании несчастных случаев.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении па работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднею заработка на время прохождения укачанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний...

Согласно статья 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходит внеочередные медицинские осмотры (обследования). Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно «Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих» (справочник утверждён постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. №37) определено, что директор является лицом, которое руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений… Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, цехов и производственных единиц, направляет их деятельность на развитие и совершенствование производства… Обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия…

Возложение обязанностей по охране труда на других работников предприятия не снимает ответственности с генерального директора, он несет ответственность в полном объеме наряду с другими должностными лицами предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ расследование было завершено, по итогам которого был составлен акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 №, случай был квалифицирован, как связанный с производством. Комиссией были определены причины вызвавшие несчастный случай и были установлены должностные лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных актов.

По окончанию проверки был составлен и направлен ООО «<данные изъяты>» акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. В Акте проверки отражены нарушения, установленные в ходе проведения расследования несчастного случая, и были указаны должностные лица, допустившие нарушения норм трудового законодательства РФ, в том числе должностное лицо ООО «<данные изъяты>» директор Шеломытова ФИО33

Правом предоставленным ст. 231 Трудового кодекса РФ Шеломытов ФИО34 не воспользовался и акт не обжаловал, таким образом, был согласен с выводами проверки, в том числе с кругом должностных лиц ответственных за допущенные нарушения.

Факт совершения Шеломытовым ФИО35. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> действия директора ООО «<данные изъяты>» Шеломытова ФИО36 правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Шеломытову ФИО37 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы являются несостоятельными по выше изложенным основаниям.

Руководствуясь ст.30.1.-30.8. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО5 в отношении Шеломытова ФИО38 – оставить без изменения, жалобу Шеломытова ФИО39 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Савельева