Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Брянской области на постановление мирового судьи судебного участка №39 Клинцовского района Брянской области от 16 августа 2013 года в отношении

Сучковой О.Д., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей в <адрес>, <адрес>, замужем, <адрес>» <адрес>,

о прекращении производства по делу по ст.15.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

По постановлению мирового судьи судебного участка №39 Клинцовского района Брянской области от 16 августа 2013 года в отношении Сучковой О.Д. было прекращено производство по делу по ст.15.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

24 января 2014 года начальником Межрайонной ИФНС России №1 по Брянской области была подана жалоба на вышеуказанное постановление в Клинцовский районный суд Брянской области.

30 января 2014 года жалоба с материалами дела поступила в Клинцовскиий районный суд Брянской области.

Из жалобы начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Брянской области следует, что прекращение производства по делу в отношении Сучковой О.Д. по ст.15.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, принято с нарушением норм КоАП РФ, и просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №39 Клинцовского района Брянской области от 16 августа 2013 года в отношении Сучковой О.Д., и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано: В соответствии с ч.2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. В соответствии с пп. 11-14 Приказа ФНС РФ от 16.09.2011 N ММВ-7-3/576@ "Об утверждении Порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц" сведения о доходах физических лиц представляются в налоговый орган на электронных носителях, бумажных носителях, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Представленными в электронном виде считаются Сведения, прошедшие форматный контроль. Результаты форматного контроля файла со Сведениями отражаются в "Протоколе приема сведений о доходах физических лиц в электронном виде". "Протокол приема сведений о доходах физических лиц в электронном виде" оформляется в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются налоговым агентом или представителем налогового агента, если действия осуществляются в присутствии налогового агента или представителя налогового агента, и должностным лицом налогового органа. В этом же Протоколе формируется список внесенных исправлений в элементы адреса. По одному экземпляру Реестра и "Протокола приема сведений о доходах физических лиц в электронном виде" выдаются налоговому агенту или представителю налогового агента на руки, если действия осуществляются в присутствии налогового агента или представителя налогового агента, либо направляются по почте, а вторые экземпляры остаются в налоговом органе. В случае, когда информация сформирована на электронном носителе не в соответствии с требованиями к формату, электронный носитель возвращается налоговому агенту или представителю налогового агента вместе с "Протоколом приема сведений о доходах физических в электронном виде", содержащем описание ошибок форматного контроля, для повторной подготовки данных. Сучковой О.Д. представила в суд реестр сведений о доходах физических лиц за 2012 год от 25.03.2013 года, в котором указаны номера справок и ФИО налогоплательщиков. Согласно данному реестру Сучковой О.Д. в налоговый орган на электронном носителе были переданы сведения о доходах физических лиц за 2012 год в отношении 66 граждан. После чего, указанные сведения прошли форматный контроль, в результате которого был составлен протокол приема сведений о доходах физических лиц за 2012 год № от 25.03.2013 года. В данном протоколе в графе «Документы с выявленными и неисправленными ошибками» указаны номера справок, а именно, справки №№, №№ № с указанием о наличии в них ошибок - Неверный ИНН. Таким образом, форматный контроль прошли 63 справки, следовательно, в налоговый орган Сучковой О.Д. представила сведения о доходах физических лиц за 2012 год в отношении 63 граждан. Один экземпляр протокола приема сведений о доходах физических лиц за 2012 год № от 25.03.2013 года был выдан Сучковой О.Д. под роспись для повторной подготовки данных. Однако, Сучковой О.Д. сведения о доходах Самусенко А. В., Стародубцева С. В., Кондратенко Н.И. за 2012 год представлены не были. На основании вышеизложенного, учитывая, что оснований для прекращения производства по делу в отношении Сучковой О.Д. вследствие отсутствия в его действиях состава административного правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ у судьи не имелось.

В судебном заседании Клинцовского районного суда Брянской области представитель Межрайонной ИФНС России №1 по Брянской области Ковалева А.Л.,

поддержала поданную жалобу.

Гражданка Сучковой О.Д., в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении надлежащим образом телефонограммой была извещена о месте и времени судебного заседания, от которой поступило устное ходатайство о возможности рассмотрения жалобы без её участия. В связи с чем, в соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеется основание для рассмотрения данного дела без участия Сучковой Л.Д.

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России №1 по Брянской области, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №39 Клинцовского района Брянской области от 16 августа 2013 года был сделан вывод о том, что согласно реестру № сведений о доходах физических лиц за 2012 год от 25 марта 2013 года, сведения на доходы физических лиц за 2012 год на следующих лиц: Самусенко А. В., Стародубцева С. В. и Кондратенко Н.И. представлены 25 марта 2013 года в электронном виде, и следовательно, в действиях Сучковой О.Д. отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.6 ч.2 п.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно протокола приема сведений о доходах физических лиц за 2012 год № от 25.03.2013 года, который дополнительно представлен по делу представителем Межрайонной ИФНС России №1 по Брянской области, данный протокол под роспись был выдан Сучковой О.Д. для повторной подготовки данных. Однако, Сучковой О.Д. сведения о доходах Самусенко А. В., Стародубцева С. В., Кондратенко Н.И., за 2012 год представлены не были.

Данный протокол не был предметом исследования мировым судьей, и данному доказательству не была дана надлежащая оценка при вынесении решения о прекращении производства по делу, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, судья районного суда в соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4, Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменяет постановление мирового судьи судебного участка №39 Клинцовского района Брянской области от 16 августа 2013 года в отношении Сучковой О.Д. о прекращении производства по делу по ст.15.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и возвращает дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №39 Клинцовского района Брянской области.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №39 Клинцовского района Брянской области от 16 августа 2013 года в отношении Сучковой О.Д. о прекращении производства по делу по ст.15.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №39 Клинцовского района Брянской области.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Красницкий С.И.