Гражданский кодекс часть 1

Черемшанский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре Арзамасовой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Софьевский карьер» на постановление главного государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору в нефтеперерабатывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1, по делу об административном правонарушении от 21 октября 2015 года и на решение заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 07 декабря 2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Софьевский карьер» обратилось в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору в нефтеперерабатывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 по делу об административном правонарушении от 21 октября 2015 года, которым на ООО «Софьевский карьер» наложено административное наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской федерации (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Заявителем данное решение обжаловано в вышестоящий орган.

Решением заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 07 декабря 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В настоящей жалобе заместитель директора ООО «Софьевский карьер» ФИО3, действующий на основании доверенности, просит об отмене вышеуказанных актов, ссылаясь на то, что названные акты незаконные и приняты с нарушением действующего законодательства.

В судебном заседании представители ООО «Софьевский карьер» ФИО4 и Зеленев В.Н. полностью поддержали жалобу и просили производство по делу прекратить, так как предметом правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, являются опасные производственные объекты. ООО «Софьевский карьер» таковым не является.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав представителей ООО «Софьевский карьер», Приволжского управления Ростехнадзора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 21 октября 2015 года главным инспектором межрегионального отдела по надзору в нефтеперерабатывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 вынесено постановление №43-06-20 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Софьевский карьер». Согласно вышеуказанному постановлению, по результатам внеплановой проверки, проведенной комиссией Приволжского управления Ростехнадзора 09 октября 2015 года, установлено, что действиями (бездействиями) ООО «Софьевский карьер» допущены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности при осуществлении горных работ, связанных с пользованием недрами. Согласно акту проверки №43-06-20-135 от 09 октября 2015 года выявленные нарушения выразились в следующем: 1) не зарегистрирована авария, произошедшая на объекте ведения горных работ «Софьевский карьер» 14 июня 2015 года, и не проведено расследование в соответствии с установленными требованиями; 2) проектными организациями не осуществляется авторский надзор за выполнением проектных решений; 3) не разработаны технологические регламенты для каждого производственного процесса в ООО «Софьевский карьер», эксплуатирующем объект ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, в соответствии с требованиями, установленными органом исполнительной власти, уполномоченным в области промышленной безопасности; 4) до принятия мер, обеспечивающих устойчивость горного массива, не приостановлена работа по погрузке в транспортное средство горной массы при обнаружении экскаваторщиком признаков сдвижения горных пород (шум осыпающего песка и мелкого гравия), не осуществляется при ведении горных работ контроль состояния бортов, траншей уступов, откосов и отвалов, а также зон возможных обвалов или провалов вследствие наличия подземных выработок или карстов, не установлена периодичность осмотров и инструментальных наблюдений за деформациями бортов, откосов, уступов и отвалов, а также объектов, попадающих в зоны влияния горных работ и расположенных на земной поверхности, в проекте производства маркшейдерских работ; 5) не внесены соответствующие изменения в проектную документацию с учетом результатов исследований физико-механических свойств пород, при наличии склонности к оползням, установленные в процессе ведения горных работ, не предусмотрены необходимые меры безопасности; 6) не прекращена машинистом экскаватора работа, не отведен экскаватор в безопасное место и не поставлен в известность технический руководитель смены в случае угрозы обрушения или оползания уступа во время работы экскаватора (шум осыпающего песка и мелкого гравия); 7) в нарушение установленных требований ведение горных работ осуществляется с отклонениями от проектной документации в части размещения экскаватора и загружаемого автомобиля на разных уступах (по проекту транспортные средства размещаются на одном уступе).

На основании вышеуказанных выявленных нарушений ООО «Софьевский карьер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Однако диспозиция части 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

К категории опасных производственных объектов согласно приложению № 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относятся объекты, на которых ведутся горные работы, за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ, а также работы по обогащению полезных ископаемых.

Согласно материалам дела ООО «Софьевский карьер» занимается добычей общераспространенного полезного ископаемого – известняка, который добывается открытым способом и без применения взрывных работ, что повреждается лицензией от 25 июля 2012 года серии ТАТ ЧРШ №01304 ТЭ, выданной сроком до 10 августа 2032 года. Данный объект не является опасным производственным объектом в силу закона. Об этом свидетельствует и письмо Приволжского управления Ростехнадзора № 6650/05 от 24 марта 2014 года, согласно которому карьер по добыче известняков на Софьевском месторождении исключен из государственного реестра опасных производственных объектов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «Софьевский карьер» не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, следовательно, постановление главного инспектора Межрегионального отдела по надзору в нефтеперерабатывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от 21 октября 2015 года, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Софьевский карьер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и решение заместителя руководителя Приволжского управления ФИО5 ФИО2 от 07 декабря 2015 года, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного инспектора Межрегионального отдела по надзору в нефтеперерабатывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от 21 октября 2015 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Софьевский карьер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и решение заместителя руководителя Приволжского управления ФИО5 ФИО2 от 07 декабря 2015 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: Р.А. Сайфутдинов

Публикацию на сайте разрешаю.

Судья