Решение № 12-5/2016 от 29.01.2016 Центрального районного суда г. Новосибирска (Новосибирская область)

Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

630099, <адрес>

Дело №-/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении 

«29» января 2016 г. <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес>Чистова О.В.,

при секретаре Стариковой М.А.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №НАЗТ-212/6, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела экологического надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу ФИО2, заявление о восстановлении срока на подачу жалобы.

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> с жалобой об оспаривании вынесенного в отношении него постановления о назначении административного наказания №НАЗТ-212/6, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела экологического надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу ФИО2

Указанным постановлением о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.21 ч.1 КоАП РФ ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей 00 копеек.

ФИО1 считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене по основаниям изложенным в жалобе (л.д.1), не отрицает факт наличия правонарушения, однако фактом выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ сверх норматива не было причинено экономического ущерба.

 В судебное заседание ФИО1 будучи извещён телефонограммой не явился.

 Начальник отдела экологического надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу ФИО2 извещён, не явился, представил письменные возражения на жалобу, просил в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, как законное и обоснованное. 

Суд, считает причину неявки лиц, извещённых надлежащим образом не уважительной и возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, извещённых надлежаще.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 по следующим основаниям.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении являлось событие и состав правонарушения, в связи с совершением ООО «Компания Чистая вода» по неосторожности нарушением требований природоохранного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица может признано административным правонарушением, в случае, если за его совершение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершение действий (бездействия), заключающихся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами составляет объективную сторону рассматриваемого правонарушения. При этом действия могут заключаться в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего законодательства, а бездействие выражается в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере обращения опасных веществ и объектов.

Рассматриваемый состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем административная ответственность по данной статье наступает с момента совершения действий или бездействия, составляющих объективную сторону.

Как установлено материалами дела об административном правонарушении деятельность ООО «Компания Чистая вода» оказывает негативное воздействие на атмосферный воздух вследствие выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников.

В ходе своей производственной деятельности, осуществляемой на трех площадках, предприятием эксплуатируется 22 зарегистрированных источника выбросов (из них 17 организованных), в том числе:

- на площадке, расположенной по адресу г.<адрес>, 510 (площадка №) – 17 источников (из них 15 организованных);

- на площадке, расположенной по адресу <адрес> ул.Попова, 2а (площадка №) – 4 источника (из них 2 организованных).

От зарегистрированных организованных источников предприятия в атмосферный воздух выделяется 26 наименований вредных (загрязняющих) веществ, включая вещества, подлежащие государственному учету и нормированию согласно приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию»: азота диоксид, аммиак, бенз(а)пирен, озон, сажа (углерод), свинец и его соединения, сероводород, серы диоксид, углерода оксид, фенол.

Суммарный предельно допустимый выброс вредных (загрязняющих) веществ от зарегистрированных источников – 6,0962 т/год. В структуре выбросов основной удельный вес принадлежит оксиду углерода – 2,19866 т/год (36,1%), сернистому ангидриду – 1,49314 т/год (24,5%), диоксиду азота – 1,47856 т/год (24,3%).

Из числа зарегистрированных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух источником, обеспечивающим наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздухаявляется котельная общества, суммарный годовой предельно допустимый выброс от которой составляет 5,6061 т/год (91,96%).

Котельная размещена в отдельно стоящем здании на площадке № и выполняет функцию тепло- и пароснабжения объектов предприятия. В котельной установлены два водогрейных котла Viessmann Vitoplex 100 SX1 мощностью 1,75 МВт каждый и два паровых котла Viessmann Vitomax 200 HS мощностью 0,7 т пара/час каждый. Все котлы оборудованы комбинированными горелками (дизельное топливо – газ) Wieshaupt, действующими на момент проверки на дизельном топливе. Каждый котел имеет индивидуальную дымовую трубу высотой 17 м и диаметром устья 0,35 м.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору установлен п.9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№). Выброс вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников предприятия осуществляется (-лялся) на основании:

- разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного для площадки № на основании приказа Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№ (срок действия – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного для площадки № на основании приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (срок действия – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного для площадки № на основании приказа Западно-Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№-пр (срок действия – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников площадки № в период с 20.06.2014г. по 20.01.2015г., площадки № в период с 21.05.2015г. по настоящее время, при непрерывном и неизменном технологическом процессе, осуществлялся в отсутствие специального разрешения, что является нарушением требований, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 04.05.199г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и составляет событие административного правонарушения, предусмотренное ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ т.е. выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения..

Указанное нарушение совершено вследствие отсутствия надлежащего контроля за наличием разрешительной документации со стороны должностного лица ООО «Компания Чистая вода» главного специалиста по эксплуатации оборудования и систем ФИО1 ненадлежащим образом исполнившего свои обязанности, возложенные законодательством и должностной инструкцией утверждённой 02.06.2014г. директором ООО «Компания Чистая вода».

Указанные нарушения допущены вследствие ненадлежащего ненадлежащего исполнения обязанностей, по вине должностного лица ООО «Компания Чистая вода»-главного специалиста по эксплуатации оборудования и систем ФИО1, имевшего возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьи 8.21 КоАП РФ.

С доводом ФИО1 что данное правонарушение является малозначительным суд не согласен т.к. свернормативными выбросами вредных, загрязняющих веществ в атмосферный воздух причиняется вред экологии, окружающей среде, загрязняют атмосферный воздух.

Исходя из материалов дела, с учетом вышеизложенного, суд считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, поэтому основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

 Постановление о назначении административного наказания №НАЗТ-212/6 вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела экологического надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу ФИО2 в отношении должностного лица ООО «Компания «Чистая вода» главного специалиста по эксплуатации оборудования и систем попова А. Ю. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 (Десять) суток с момента получения его копии.

Мотивированное постановление изготовлено 29.01.2016г.

Судья О.В.Чистова