Гражданский кодекс часть 1

представителя администрации Гайнского муниципального района – ФИО1, рассмотрев жалобу администрации Гайнского муниципального района на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

В Гайнский районный суд поступила жалоба администрации Гайнского муниципального района на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Гайнского судебного района Пермского края мировым судьей судебного участка № 1 Косинского судебного района Пермского края ФИО2

В жалобе указано, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Гайнского судебного района Пермского края мирового судьи судебного района № 1 Косинского судебного района Пермского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Гайнского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. Постановление получено администрацией района ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным постановлением не согласны, вынесенное наказание является чрезмерным и не соответствующим характеру и степени вины привлекаемого лица.

Штраф в размере 150000 рублей не был уплачен администрацией района в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в связи с тем, что у администрации района отсутствовали денежные средства на уплату данного штрафа. Выделение денежных средств (поправки) вносятся в бюджет района на основании решения Земского Собрания Гайнского муниципального района. В сентябре 2016 года состоялись выборы в Земское Собрание. В соответствии с п.3 ст. 19 Устава муниципального образования «Гайнский муниципальный район», вновь избранное Земское Собрание собирается на первое заседание на 15 день со дня избрания Земского Собрания Гайнского муниципального района. Первое заседание нового состава состоялось ДД.ММ.ГГГГ. На данном заседании Земского Собрания решались организационные вопросы, был избран председатель Земского Собрания, заместитель председателя. Второе заседание Земского Собрания состоялось ДД.ММ.ГГГГ. На данном заседании утверждался состав рабочих комиссий по бюджету и налоговой политике, социальной политике и правам человека, экономической политике, избирались председатели комиссий, пересматривался регламент работы Земского Собрания.

Решение о выделении денежных средств на уплату данного штрафа было принято Земским Собранием ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения обжалуемого постановления штраф администрацией Гайнского района был оплачен в полном объеме, о чем свидетельствует платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что мировому судье были представлены достаточные доказательства невозможности своевременной уплаты администрацией штрафа ввиду тяжелого материального положения. Полагают, что при рассмотрении дела имелись все условия для применения положений о малозначительности деяния.

Наложение штрафа на администрацию Гайнского муниципального района не способствует предотвращению правонарушения, а наоборот усугубит ситуацию, в результате чего пострадает бюджет района. Чтобы сумма штрафа была снижена, а администрация района в мае 2016 года обращалась с заявлением в районный суд, сумма штрафа была снижена до 150000 рублей, то есть предпринимала меры, чтобы вынесенный штраф был уменьшен, так как сумма штрафа в размере 300000 рублей является для администрации значительной.

Просят отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении администрации Гайнского муниципального района о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей. Производство по административному делу прекратить вследствие малозначительности административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации Гайнского муниципального района ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель ОМВД России по Гайнскому району ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Суд, выслушав представителя администрации Гайнского муниципального района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно представленным материалам дела в отношении администрации Гайнского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту неуплаты административного штрафа в установленный законом срок.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Гайнского судебного района Пермского края мирового судьи судебного участка № 1 Косинского судебного района Пермского края администрация Гайнского муниципального района была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 названного Кодекса.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 49-ФЗ, вступившим в силу 9 мая 2013 г., предусмотренный ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок увеличен до шестидесяти дней.

В указанный законом срок администрация Гайнского муниципального района не оплатила наложенный на нее административный штраф, что послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное администрацией Гайнского муниципального района деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Квалификация административного правонарушения заявителем не обжалуется.

Все доводы мирового судьи подробно мотивированы в постановлении.

Действия администрации Гайнского муниципального района правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации Гайнского муниципального района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории.

При назначении наказания мировым судьей применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа снижено до 150000 рублей.

Основания для признания данного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу об административном правонарушении, в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из указанных выше обстоятельств, отсутствуют.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Учитывая характер данного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным, нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу администрации Гайнского муниципального района об отмене постановления и.о. мирового судьи судебного участка №1 Гайнского судебного района Пермского края мирового судьи судебного участка № 1 Косинского судебного района Пермского края от 18 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья: подпись Е.Н. Зубова

Копия. Судья Е.Н. Зубова