Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело попротесту прокурора <адрес> на определение участкового уполномоченного ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО7 АбдусамадаСаидшоевича и решение начальника ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении протеста прокурора без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

Определением участкового уполномоченного ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО7 АбдусамадаСаидшоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за отсутствием состава административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> на указанное определение принесен протест. Решением начальника ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГпротест прокурора оставлен без удовлетворения.

<адрес> подал протест на указанные определение и решение, ссылаясь на то, что определениеот ДД.ММ.ГГГГ годаоб отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было вынесеноучастковым уполномоченным ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» ФИО3 без проверки всех обстоятельств по сообщению об административном правонарушении, в результате чего ошибочно был сделан вывод об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. Указанные существенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем прокурор <адрес> просит отменить определение участкового уполномоченного ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО7 АбдусамадаСаидшоевича и решение начальника ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении протеста прокурора без удовлетворения, направив дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО5 поддержалапротест по указанным в нем основаниям.

Участковый уполномоченный ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО3 и начальник ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО4в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причин неявки и ходатайств об отложении слушания дела не представили.

ФИО7 АбдусамадСаидшоевич в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации поистечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определением участкового уполномоченного ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО7 АбдусамадаСаидшоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за отсутствием состава административного правонарушения, а именно в связи с тем, что у ФИО2 имеется патент на работу, который дает ему право законно пребывать на территории Российской Федерации в течение одного года с момента его выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст.13.1, 13.2 или 13.3Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 указанного закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с информацией, предоставленной Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> на запрос прокурора, согласно информационным учетам УВМ ГУ МВД России по <адрес> БободжоновАбдусамадСаидшоевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по <адрес> с заявлением о выдаче патента. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ОВТМ УФМС России по <адрес> выдан патент серии 23 №, бланк серии РК №, оформленный ДД.ММ.ГГГГ. В 2015 году размер фиксированного авансового платежа за патент на территории <адрес> составлял 2 801,16 рублей. Согласно данным ППО «Территория» ФИО2 при получении патента предъявил оплаченную квитанцию налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за первый месяц действия патента, совершенную ДД.ММ.ГГГГ в размере 2801,16 рублей (платежный документ №, КБК 18№). Согласно оплаченной квитанции патент БободжоноваА.с. действителен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о дальнейших платежах ФИО2 за патент в автоматизированной системе аналитической отчетности Федеральной миграционной службы (АСАО) отсутствуют. В 2016 году размер фиксированного авансового платежа за патент на территории <адрес> за один месяц составляет 3 244,80 рублей, за год – 38 937,60 рублей. Порядок исчисления и уплаты НДФЛ иностранцами, работающими по найму у граждан РФ на основании патента, закреплен в п.п. 2-5,7 ст. 227.1 НК РФ.

Таким образом, участковым уполномоченным ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» ФИО3 были существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно не были проверены все обстоятельства по сообщению об административном правонарушении, в результате чего был преждевременно и необоснованно сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО2

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу определение участкового уполномоченного ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО7 АбдусамадаСаидшоевича и решение начальника ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении протеста прокурора без удовлетворения подлежащими отмене, а материал по сообщению об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский».

При новом рассмотрении материала должностному лицу ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» следует учесть вышеизложенное, проверить все обстоятельства по сообщению об административном правонарушении и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8, 30.1 ч.4, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Определение участкового уполномоченного ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО7 АбдусамадаСаидшоевича и решение начальника ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении протеста прокурора без удовлетворения- отменить.

Материал по сообщению об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский».

Решениеможет быть обжаловало в <адрес> через Погарский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья ФИО6