Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении должностное лицо – мастер по подготовке нефти ЦДНГ-1 ООО «МНКТ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Заявитель должностное лицо – мастер по подготовке нефти ЦДНГ-1 ООО «МНКТ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указано, что 16 января 2021 года им получено письмо, в которое были вложены протокол № от 17 декабря 2020 года, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове должностного лица для рассмотрения дела об административном правонарушении № от 17 декабря 2020 года, постановление № от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица. Он не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представитель заявителя – ФИО2 в судебном заседании поддержала жалобу своего доверителя и дала пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель заинтересованного лица - Приволжского управления Ростехнадзора на судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 названного Кодекса, составляет один год.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из предоставленного Приволжским управлением Ростехнадзора дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – мастера по подготовке нефти ЦДНГ-1 ООО «МНКТ» ФИО1 следует, что

17 декабря 2020 года в 16 часов 30 минут государственным инспектором межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора гр.Ш. составлен протокол № по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушения на объекте «Площадка дожимной насосной станции (ДНС-2с)» рег. № №, расположенной в Нурлатском районе Республики Татарстан, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие привлекаемого лица;

17 декабря 2020 года вынесено определение № о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове должностного лица для рассмотрения дела об административном правонарушении в 15 часов 10 минут 17 декабря 2020 года в отсутствие привлекаемого лица;

17 декабря 2020 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора гр.Ш. вынесено постановление № о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие привлекаемого лица.

В материалах дела имеется список внутренних почтовых отправлений от 24 декабря 2020 года, о направлении ФИО1 протокола и определения по делу №.

Таким образом в материалах дела отсутствуют сведения об извещении привлекаемого лица о рассмотрении 17 декабря 2020 года дела об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При рассмотрении дела государственным инспектором межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора не выяснено, имеются ли сведения о надлежащем извещении привлекаемого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2020 года является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, в связи с чем подлежит отмене, дело возвращению в Приволжского управления Ростехнадзора на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2020 года № о привлечении должностного лица – мастера по подготовке нефти ЦДНГ-1 ООО «МНКТ» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Приволжское управление Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: