Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока и жалобу должностного лица – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа д. Верхний Алыштан Федоровского района Республики Башкортостан (далее - МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан от 08 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении директора МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан от 08 октября 2020 г. должностное лицо директор МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан ФИО1 обратилась с жалобой, ссылаясь на то, что учреждение финансируется за счёт бюджета муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан. Для выполнения предписания органа пожарного надзора требуются значительные финансовые затраты. Денежных средств для устранения данного нарушений противопожарного законодательства нет. Неоднократные заявки о выделении денежных средств в МКУ Отдел образования муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан оставлены без внимания. Просит вынесенное мировым судьей постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Также заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи от 08 октября 2020 г., указав, что указанное постановление получила 17 октября 2020 г., после чего 28 октября 2020 г. подала возражение на постановление по делу об административном правонарушении от 08 октября 2020 г., которое определением мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан от 28 октября 2020 г. ей возвращено, с разъяснением права обращения с жалобой на постановление в случае устранения недостатков, послуживших причиной её возвращения. При этом определение мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан от 28 октября 2020 г. было получено ею почтой 17 ноября 2020 г., после чего 25 ноября 2020 г. она обратилась с жалобой в Стерлибашевский межрайонный суд РБ.

В судебном заседании директор МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан ФИО1 просила суд восстановить срок для обжалования постановления от 08 октября 2020 г., поддержала доводы изложенные в жалобе, просила её удовлетворить.

Представитель Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан в судебное заседание в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в их отсутствие

Выслушав директора МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления от 08 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ была направлена мировым судьей заявителю 08 октября 2020 г. заказным письмом и получено последней согласно почтового уведомления 17 октября 2020 г. (л.д.27).

28 октября 2020 г. директором МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан ФИО1 подано возражение на постановление о привлечении к административной ответственности от 0-8 октября 2020 г.

28 октября 2020 г. определением мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан возражение возвращено ФИО1 ввиду не соблюдения формы и содержания жалобы, которое последней получено согласно почтового уведомления 17 ноября 2020 г. (л.д. 34).

25 ноября 2020 г. директором МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан ФИО1 подана мотивированная жалоба на постановлением мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан от 08 октября 2020 г.

Указанные выше обстоятельства являются уважительными причинами пропуска срока подачи жалобы, в связи с чем суд считает необходимым восстановить директору МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан ФИО1 срок для подачи жалобы.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Из протокола №86 об административном правонарушении от 02 сентября 2020 года, составленного государственным инспектором г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору ФИО2, следует, что директор МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан ФИО1 была привлечена к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок выданного должностным лицом предписания N 90/1/1 от 25.06.2018 года, срок исполнения которого был установлен до 25.06.2019 года.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.09.2020 года (л.д. 14), актом проверки N 90 от 02.09.2020 года (л.д. 8), предписанием N 79/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.06.2019 года (л.д. 6-7), а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывают сомнений.

Указанные доказательства были оценены мировым судьёй в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо директор МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан ФИО1 обоснованно привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Назначенное директору МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан ФИО1 административное наказание предусмотрено санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы, что причиной невыполнения предписания является отсутствие достаточного финансирования МБОУ ООШ 40-43д. Верхний Алыштан, являющегося муниципальной собственностью, не является основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

В материалах дела, действительно, имеются документы, свидетельствующие о том, что директор школы обращалась в отдел образования (л.д. 40-43) по вопросу выделения финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Однако, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Материалами дела установлено, что директором МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан ФИО1 не было предпринято всех зависящих от неё мер, направленных на исполнение предписания в период срока, указанного органом государственного контроля (надзора).

Кроме того, сведений о том, что директор МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан ФИО1 обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения предписания либо уведомило надзорный орган о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, в материалах дела не имеется.

При квалификации действий заявителя по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образует повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьёй допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, обстоятельства дела об административном правонарушении мировым судьей исследованы полно, объективно, всесторонне, при рассмотрении жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела, не допущено.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о совершении должностным лицом - директором МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Действия директора МБОУ ООШ д. Верхний Алыштан правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначенное наказание отвечает требованиям ст.4.1 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами и обоснованно приняты в качестве таковых мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

удовлетворить ходатайство директора муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа д. Верхний Алыштан Федоровского района Республики Башкортостан ФИО1 о восстановлении срока для апелляционного обжалования постановление мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан от 08 октября 2020 г. по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заявителя.

Постановление мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан от 08 октября 2019 года в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа д. Верхний Алыштан Федоровского района Республики Башкортостан ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа д. Верхний Алыштан Федоровского района Республики Башкортостан ФИО1 – без удовлетворения.

Решение обжалованию в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ, не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья Т.А. Казакова

Решение14.07.2021