Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Шишкина Е.В., с участием помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Кашхчян А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Мурашинского судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Мурашинского судебного района Кировской области от 02.12.2020 конкурсный управляющий ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

С данным постановлением не согласился ФИО1, в жалобе указывает на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку представление прокурора № 119-02-04-2020/Прдп148-20-120330016, вынесенное в его адрес 24.07.2020, является незаконным, т.к. требования кредиторов по заработной плате включаются во вторую очередность текущих платежей и при наличии платежей первой очереди срок их оплаты не наступил; данное представление было им получено только 24.09.2020, и 25.09.2020 дан ответ на него; копия постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении была ему вручена только 08.12.2020, т.е. после рассмотрения дела мировым судьей, без разъяснения ему процессуальных прав и обязанностей. С учетом изложенного полагает постановление мирового судьи подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом (л.д.95).

Помощник прокурора Мурашинского района Кашхчян А.Г. в судебном заседании полагал постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения, поскольку при рассмотрении административного дела мировым судьей исследованы и дана оценка всем обстоятельствам содеянного, существенных процессуальных нарушений не допущено, при этом назначено административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.

Изучение материалов данного административного дела, доводов жалобы ФИО1 показало, что имеются основания для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и обжалуемом судебном акте выводы о том, что 26.07.2020 ФИО1 получил представление от 14.07.2020 прокурора Мурашинского района Кировской области об устранении нарушений трудового законодательства, согласно которому должен был сообщить о результатах его рассмотрения в прокуратуру Мурашинского района в письменной форме в месячный срок с приобщением подтверждающих документов, однако в установленный срок, т.е. до 27.08.2020, представление прокурора в данной части не исполнил, не сообщив о результатах его рассмотрения и не представив подтверждающие документы.

Однако обжалуемый судебный акт нельзя признать законным, так как мировым судьей были допущены существенные процессуальные нарушения КоАП РФ.

Согласно письменным материалам 02.10.2020 прокурором Мурашинского района в адрес ФИО1 было направлено требование о явке в прокуратуру Мурашинского района 26.10.2020 к 16 часам для дачи объяснений, составления и вручения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.9-10). Согласно отчету об отслеживании данного отправления 23.10.2020 имела место неудачная попытка его вручения получателю, и только 03.11.2020, т.е. после даты, к которой ФИО1 вызывался в прокуратуру, требование было ему вручено (л.д.97).

Таким образом, составление постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.

Кроме того, как следует из материалов дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении было вынесено прокурором Мурашинского района 26.10.2020 без участия ФИО1, но в нарушение положений ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ его копия направлена в адрес ФИО1 только 10.11.2020 и получена последним 08.12.2020, т.е. после рассмотрения дела мировым судьей (л.д.83, 85-86).

В нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ эти обстоятельства надлежащей правовой оценки мирового судьи не получили.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении прокурором требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, составленное с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, подлежало возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, и вопреки доводам помощника прокурора устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в связи с чем постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.10.2020 в отношении ФИО1 не может быть использовано в качестве доказательства его вины.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность обжалуемого судебного акта, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 25 Мурашинского судебного района Кировской области от 02.12.2020, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 25 Мурашинского судебного района Кировской области от 02.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью содеянного.

Судья Е.В. Шишкина