Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Сороколетовой Е.Л. на решение судьи Пристенского районного суда Курской области от 24.08.2021 года об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 30.06.2021 № 89/78 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Главы КФХ Сосолопова Ю.Г. по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а

постановлением заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от Сороколетовой Е.Л. 30.06.2021 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении № 89/78 в отношении ИП Главы КФХ Сосолопова Ю.Г. по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное прокурором Пристенского района Курской области, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Пристенского районного суда Курской области от 24.08.2021 года постановление заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от Сороколетовой Е.Л. 30.06.2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, заместитель главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Сороколетовой Е.Л. просит решение судьи отменить.

В судебное заседание ИП Глава КФХ Сосолопов Ю.Г., заместитель главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Сороколетова Е.Л. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Сороколетова Е.Л. Милюкиной Е.И., поддержавшей доводы жалобы, прокурора Польскую И.И., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела (часть 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в пятнадцатидневный срок (пункт 2 статьи 25 Закона о прокуратуре, часть 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании установлено, что 17 мая 2021 года прокурором Пристенского района Курской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Главы КФХ Сосолопова Ю.Г.

1 июня 2021 года определением заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Чебуниной В.М. материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Главы КФХ Сосолопова Ю.Г. возвращены прокурору для устранения выявленных недостатков на основании пункта 4 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

7 июня 2021 года прокурор Пристенского района Курской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Главы КФХ Сосолопова Ю.Г. с материалами проверки вновь направил в адрес руководителя Управления Россреестра по Курской области.

30 июня 2021 года постановлением заместителем главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Сороколетовой Е.Л. производство по делу об административном правонарушении № 89/78 в отношении ИП Главы КФХ Сосолопова Ю.Г. по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, со ссылкой на часть2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(с учетом определения об исправлении описки от 17.08.2021 года).

Отменяя указанное постановление и возвращая дело на новое рассмотрение в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, судья районного суда пришел к выводу, что должностное лицо Управления Россреестра по Курской области в нарушение требований главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрело административный материал без извещения прокурора о месте и времени его рассмотрения, чем нарушило процессуальные права прокурора и лиц, участвующих в деле.

Судебное решение надлежащим образом мотивировано и правовых оснований для его отмены или изменения не имеется.

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события такового в действиях лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, являются исследование обстоятельств, вмененных в вину лицу, привлекаемому к административной ответственности и оценка доказательств по делу об административном правонарушении, без анализа которых вынесение по делу решения о прекращении производства по делу является незаконным.

В нарушение требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом обстоятельства совершения административного правонарушения не исследовались, оценка имеющимся в деле доказательствам дана не была.

Кроме того, в нарушение части 2 статьи 25.1 и части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор о времени и месте рассмотрения дела, а также лицо, привлекаемое к ответственности, не извещались.

Доводы жалобы не влекут отмену решения судьи районного суда, так как не опровергают содержащиеся в решении правильные выводы о наличии оснований для отмены постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Пристенского районного суда Курской области от 24.08.2021 года, не усматриваю.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а

решение судьи решение судьи Пристенского районного суда Курской области от 24.08.2021 года об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 30.06.2021 № 89/78 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Главы КФХ Сосолопова Ю.Г. по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Сороколетовой Е.Л. - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь