Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ОГБОУ «Верхопенская СОШ имени М.Р. Абросимова» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника департамента – начальника отдела федерального государственного контроля (надзор) департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области ФИО2 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ивнянского района Белгородской области в лице мирового судьи судебного участка № 2 Прохоровского района Белгородской области от 29 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора ОГБОУ «Верхопенская СОШ имени М.Р. Абросимова» ФИО1,

установил:

28 февраля 2022 года заместителем начальника департамента – начальника отдела федерального государственного контроля (надзор) департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области ФИО2 в отношении должностного лица директора ОГБОУ «Верхопенская СОШ имени М.Р. Абросимова» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, за нарушение пункта 8.2 Порядка проведения итогового собеседования по русскому языку, утвержденного приказом департамента образования Белгородской области от 7 декабря 2021 года № 3588, изданного на основании пункта 22 порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 года № 189/1513, выразившееся в том, что в день проведения 9 февраля 2022 года итогового собеседования по русскому языку по образовательным программам основного общего образования в месте проведения итогового собеседования, организованном на базе ОГБОУ «Верхопенская СОШ имени М.Р. Абросимова» по адресу: <...>, директор ОГБОУ «Верхопенская СОШ имени М.Р. Абросимова» ФИО1, не входя в число лиц, которые могут присутствовать в месте проведения итогового собеседования, после 9.00 часов (время начала итогового собеседования) находилась в месте проведения итогового собеседования (л.д. 1-6).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ивнянского района Белгородской области в лице мирового судьи судебного участка № 2 Прохоровского района Белгородской области от 29 марта 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора ОГБОУ «Верхопенская СОШ имени М.Р. Абросимова» ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 76).

В настоящей жалобе заместителем начальника департамента – начальника отдела федерального государственного контроля (надзор) департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области ФИО2 ставится вопрос об отмене судебного акта и о возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье. Доводы жалобы сводятся к тому, что итоговое собеседование по русскому языку является составляющей Порядка проведения государственной итоговой аттестации, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 года № 189/1513, в связи с чем допущенные при его проведении нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

В судебном заседании у мирового судьи и при рассмотрении настоящей жалобы ФИО1 не отрицала своего присутствия в месте проведения итогового собеседования при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Мировой судья, прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, исходил из того, что в должностной инструкции директора ОГБОУ «Верхопенская СОШ имени М.Р. Абросимова» отсутствует запрет на присутствие ФИО1 в месте проведения итогового собеседования, а итоговое собеседование по русскому языку не является формой проведения государственной итоговой аттестации, поскольку является одним из допусков для участия в государственной итоговой аттестации.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из положений ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление, не допускается.

Эта норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 данного дела об административном правонарушении, имели место 9 февраля 2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек9 мая 2022 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Возвращение дела на новое рассмотрение мировому судье повлечет возобновление обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо.

Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ивнянского района Белгородской области в лице мирового судьи судебного участка № 2 Прохоровского района Белгородской области от 29 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора ОГБОУ «Верхопенская СОШ имени М.Р. Абросимова» ФИО1 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника департамента – начальника отдела федерального государственного контроля (надзор) департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.И. Бойченко

Решение07.07.2022