Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Академия хоккея» ФИО1 на постановление НОМЕР от ДАТАг., вынесенное первым заместителем начальника Главного контрольного управления Челябинской области П.П.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением НОМЕР от ДАТАг., вынесенным первым заместителем начальника Главного контрольного управления Челябинской области (далее по тексту - ГКУ Челябинской области) П.П.А., директор СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ (далее по тексту – СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением должностного лица, обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что ГКУ Челябинской области при вынесении постановления в недостаточной степени исследованы обстоятельства дела, им произведена неправильная правовая оценка при выявлении состава правонарушения. Должностным лицом ГКУ Челябинской области ей вменяется нарушение требование частей 2, 3 ст.103 Закона о контрактной системе в части пропуска установленных сроков для размещения документов о приемке, информации об исполнении (в том числе об оплате) в Единой информационно системе в сфере закупок СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) по контракту на энергоснабжение НОМЕР от ДАТАг. С данным нарушением не согласна, так как размещение информации об исполнении контракта за период с ДАТА только в ДАТА. имело место быть по причине оплаты по контракту в данном месяце, при этом акты приема передачи электроэнергии выставлялись СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» с ДАТА. ежемесячно. В единой информационной системе в сфере закупок ДАТАг. выставлены акты с марта по август, при этом с учетом оплаты, сроки по размещению информации об исполнении этапа контракта не нарушены, что подтверждается скриншотами со страницы карточки контракта на официальном сайте государственных закупок. Как видно со скриншота протокола, несоответствий нет. В постановлении также неверно указано место совершения административного правонарушения - АДРЕС, а фактически адрес учреждения - АДРЕС что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от нее не поступало.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, - первый заместитель начальника ГКУ Челябинской области П.П.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы. Представил отзыв на жалобу ФИО1, согласно которому доводы, содержащиеся в обжалуемом постановлении, поддержал. Просил суд оставить постановление НОМЕР от ДАТАг. без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

По определению суда жалоба рассматривалась в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, все представленные материалы в обоснование жалобы и возражений по жалобе, доводы жалобы заявителя, доводы надзорного органа, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в адрес ГКУ Челябинской области администрацией Кыштымского городского округа Челябинской области были направлены материалы проверки в отношении СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе проверки, проведенной Контрольным управлением администрации Кыштымского городского округа Челябинской области в период с ДАТА по ДАТАг., оформленной актом плановой проверки от ДАТАг. НОМЕР установлено, что СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ в лице директора ФИО1 допустило нарушение частей 2, 3 ст.103 Федерального закона от 05 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), что выразилось в несвоевременном представлении в Федеральное казначейство для размещения в ЕИС информации об исполнении (в том числе об оплате) по контракту НОМЕР от ДАТАг. на энергоснабжение.

По факту выявленного правонарушения начальником отдела административной и судебной практики ГКУ Челябинской области К.Н.В.ДАТАг. в отношении директора СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» ФИО1 составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Постановлением НОМЕР/НОМЕР от ДАТАг., вынесенным первым заместителем начальника Главного контрольного управления Челябинской области П.П.А., директор СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ.

В обоснование факта совершения административного правонарушения приложены следующие документы: акт плановой проверки НОМЕР от ДАТАг.; Устав СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ постановление Администрации КГО НОМЕР от ДАТАг. об изменении наименования, внесении изменений и дополнений в Устав СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ выписка из приказа НОМЕР лс от ДАТАг. о назначении ФИО1 директором спортивной школы в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ с ДАТАг.; приказ СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫНОМЕР от ДАТАг. о назначении лиц, уполномоченных работать в Единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которым вышеуказанная деятельность возложена на ФИО1; квалификационные сертификаты ключа проверки электронной подписи; должностная инструкция руководителя образовательного учреждения НОМЕР от ДАТАг.; контракт энергоснабжения НОМЕР от ДАТАг., с приложением перечня точек поставки Потребителя; акты приема-передачи электроэнергии (мощности) от ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг.; платежные поручения: НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг.; сведения об исполнении государственного или муниципального контракта либо гражданско-правового договора от ДАТАг.; протокол НОМЕР от ДАТАг. об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг., местом совершения административного правонарушения является – АДРЕС. Также в оспариваемом постановлении местом совершения административного правонарушения указан данный адрес, однако, из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от ДАТАг., адрес СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» указан - АДРЕС

Также установлено, что постановлением Администрации Кыштымского городского округа от ДАТАг. НОМЕР в Устав СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» были внесены изменения, согласно которым пункт 3 изложен в следующей редакции: «Юридический адрес Учреждения: АДРЕС «а», помещение 1. Место нахождения Учреждения: АДРЕС

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе адрес места совершения административного правонарушения, однако, как в протоколе НОМЕР от ДАТАг. об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении НОМЕР/з от ДАТАг., должностным лицом место совершения административного правонарушения указано иное, чем то, где фактически расположено юридическое лицо – СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ и где осуществляет свои трудовые функции должностное лицо – директор ФИО1, т.е. место совершения административного правонарушения установлено неверно.

В этой связи суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг., вынесено с нарушением установленных законом норм, предусмотренных ст.29.10 КоАП РФ, является преждевременным.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение:…об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное нарушение процессуальных требований, допущенное должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, по мнению суда, является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, оспариваемое заявителем постановление от ДАТАг. подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению в Главное контрольное управление Челябинской области, вынесшее оспариваемое постановление, на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо устранить вышеуказанные недостатки, а также дать оценку иным доводам, изложенным в жалобе ФИО1.

Поскольку суд отменяет постановление НОМЕР от ДАТАг., иные доводы жалобы ФИО1 о несогласии с привлечением к административной ответственности проверке не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Жалобу директора СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ ФИО1 удовлетворить.

Постановление НОМЕР от ДАТАг., вынесенное первым заместителем начальника Главного контрольного управления Челябинской области П.П.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении директора Муниципального СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ ФИО1 в Главное контрольное управление Челябинской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья