Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «РП» ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Тулы от 1 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области в отношении ООО «РП» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, из содержания которого следует, что при осуществлении проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (ООО «СТ», магазин «С №») был установлен гражданин Республики <...> ФИО2, являвшийся сотрудником ООО «РП», который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в магазине «С №». В процессе административного расследования установлено, что между ООО «РП» и ООО «СТ» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подсобных и иных работ на объектах заказчика ООО «СТ». Таким образом, привлекая к трудовой деятельности иностранного работника в указанном магазине, ООО «РП» допустило несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что является нарушением п. 5 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115-ФЗ и п. «а» ч.1 Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ».

Постановлением судьи Советского районного суда г. Тулы от 1.02.2012 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ ООО «РП» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> руб.

В жалобе генеральный директор ООО «РП» ФИО1 просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения генерального директора ООО «РП» ФИО1, представителя ООО «РП» по доверенности ФИО3, представителей УФМС России по Тульской области по доверенности ФИО4, ФИО5 и ФИО6, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115-ФЗ Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ. При установлении указанной допустимой доли Правительство РФ определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» на 2011 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности – розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, (код 52.25.1) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.01.2011 года по применению Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 распространяет свое действие на всех иностранных работников, находящихся на территории РФ на законных основаниях, и не содержит норм, дающих право для выделения части иностранных работников (по каким-либо признакам), на которых действие данного Постановления не будет распространяться. Хозяйствующие субъекты, заявившие при государственной регистрации предприятий виды экономической деятельности, перечисленные подпунктами а)- розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, б)- розничная торговля фармацевтическими товарами, в)- розничная торговля в палатках и на рынках, г)- прочая розничная торговля вне магазинов, (в том числе по видам деятельности 52.25.1, 52.25.12; 52.31; 52.62; 52.63), не вправе привлекать и использовать иностранных работников.

Судьей районного суда установлено, что между ООО «РП» и гражданином Республики <...> ФИО2 был заключен срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.п.2.1, 2.3 которого ООО «РП» поручило ФИО2 выполнение трудовых обязанностей по профессии подсобный рабочий в сети магазинов ООО «СТ». На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в трудовой договор, согласно п.2.3 которого местом работы для работника является место производства работ ООО «РП».

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС России по Тульской области в отношении ООО «РП» составлен протокол об административном правонарушении, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. в магазине ООО «СТ» по адресу: <адрес> гражданин Республики <...> ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, чем совершил несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Розничная продажа алкогольной продукции в магазине ООО «СТ» по указанному адресу осуществляется в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: распоряжением о проведении проверки ООО «СТ», протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РП», постановлением ОИК ОУФМС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «СТ» и ООО «РП».

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, учитывая, что Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 была установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, в сфере розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами (пункт «а»), что в соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.01.2011 года хозяйствующие субъекты, заявившие при государственной регистрации виды экономической деятельности, перечисленные в Постановлении Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 (в том числе по видам деятельности 52.25.1, 52.31, 52.62, 52.63), не вправе привлекать и использовать иностранных работников независимо от их профессии, установив, что ООО «СТ» на основании лицензии занимается розничной продажей алкогольной продукции и ООО «РП» было осведомлено об этом, что в качестве работника в ООО «РП» был принят гражданин Республики <...> ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в сети магазинов ООО «СТ» в качестве подсобного рабочего, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «РП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «РП» необоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ были предметом рассмотрения судьей районного суда, мотивы, по которым они признаны несостоятельными, изложены в вынесенном по делу постановлении.

Другие доводы жалобы являются несостоятельными, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов судьи районного суда.

Таким образом, оснований к отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление судьи Советского районного суда г. Тулы от 1 февраля 2012 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «РП» ФИО1 без удовлетворения.

Судья