Гражданский кодекс часть 1

Судья Атнинского районного суда Республики Татарстан Мухаметзянова Г.Ф., с участием заместителя прокурора Атнинского района РТ Сабирова Ш.Г., при секретаре Давлятшине И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Татарского природоохранного межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка №1 Атнинского района РТ по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Атнинского района РТ от 11 апреля 2011 года производство по административному делу по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя СХПК племенной завод им. Ленина Атнинского района РТ Хайруллина И.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Татарский природоохранный межрайонный прокурор не согласился с настоящим постановлением, им принесен протест. Прокурор обосновал свой протест тем, что представление сведений в виде расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрено Приказом Ростехнадзора №204 от 05.04.2007 (далее – Приказ). Данный Приказ принят в соответствии с Постановлением Правительства РФ №995 от 29.12.2007 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», которое было принято в соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ. Прокурор просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В постановлении от 11.04.2011 г мировым судьей судебного участка №1 Атнинского района РТ указано, что административная ответственность за неисполнение требований прокурора по ст. 19.7 КоАП РФ наступает в том случае, если такое требование, адресованное юридическому или должностному лицу, вытекает из полномочий прокурора, установленных законом. В постановлении о возбуждении административного производства отсутствует ссылка на то, какую именно необходимую информацию своевременно не представило должностное лицо - председатель СХПК племенной завод им. Ленина Атнинского района РТ Хайруллин И.В. природоохранной прокуратуре для осуществления проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды.

На сегодняшнем судебном заседании представитель Татарского природоохранного межрайонного прокурора Сабиров Ш.Г. (по доверенности) поддержал протест, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председатель СХПК племенной завод им. Ленина Хайруллин И.В. на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, и заслушав объяснения представителя Татарского природоохранного межрайонного прокурора Сабирова Ш.Г., суд приходит к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.

Как установлено частью 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Частью 3 настоящей статьи установлено: порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Представление сведений в виде расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрено Приказом Ростехнадзора №204 от 05.04.2007, принятым во исполнение п.2 Постановления Правительства РФ №401 от 30.07.2004г. Указанный Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2007 №9725. Данное обстоятельство мировым судьей оставлено без внимания, ему не дана правовая оценка.

К Постановлению Правительства РФ №995 от 29.12.2007 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», принятым в соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, имеется Приложение - Перечень источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами исполнительной власти (далее –Перечень). Согласно п./п.15 п.2 указанного Перечня к источникам доходов, закрепленных за Росприроднадзором, относится плата за негативное воздействие на окружающую среду (в редакции от 13.09.2010)

В ст. 28.4 КоАП РФ указана перечень статей, дела об административных правонарушениях по которым возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, суд считает, что выводы мирового судьи не соответствуют мотивировке постановления, вынесенного по результатам рассмотрения данного дела. Постановление мирового судьи судебного участка №1 Атнинского района РТ от 11.04.2011 г о прекращении административного производства вынесено без всестороннего, полного и объективного рассмотрения, не может быть законным и обоснованным, подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Атнинского района РТ от 11 апреля 2011 года о прекращении административного производства по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - председателя сельскохозяйственного производственного кооператива племенной завод им. Ленина Атнинского района Республики Татарстан Хайруллина И.В. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Атнинского района Республики Татарстан.

Судья: -

- Мухаметзянова Г.Ф.