Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского городского суда Курганской области Лопаткина Л.А., рассмотрев жалобу ООО «ДальТранс» на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского МУГАДН ФИО1 от 07.03.2019 № 000863/45 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении

ООО «ДальТранс», юридический адрес: пр. Королева, д. 6, корп. 1, кв. 18, г. Омск, Омская область, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского МУГАДН ФИО1 от 07.03.2019 № 000863/45 ООО «ДальТранс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 100000 руб.

В жалобе ООО «ДальТранс» просит отменить постановление, указывая на процессуальные нарушения, выразившиеся в нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении, неуведомлении о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской Уральского МУГАДН области ФИО8 против удовлетворения жалобы возражала, указав, что юридическое лицо надлежаще извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также времени и месте его рассмотрения. Протокол об административном правонарушении не был составлен немедленно после выявления правонарушения в связи с необходимостью извещения законного представителя юридического лица о времени и мете его составления, поскольку водитель транспортного средства таким законным представителем не являлся. Протокол об административном правонарушении как и обжалуемое постановление составлены правомочным должностным лицом - государственным инспектором Курганского ТОГАДН. Пояснила, что Соглашение действует давно, однако, в течение длительного времени территориальные органы Минтранса рассылали перевозчикам предупреждения о получении в соответствии с подписанным Соглашением свидетельств о профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика. Перевозчикам, осуществляющим международные перевозчики, было дано время для приведения всех необходимых документов в соответствии с подписанным в 2006 году Соглашением.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «ДальТранс» не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявлял.

Заслушав представителя административного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 5 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (далее - Соглашение) предусмотрено, что профессиональная компетентность международного автомобильного перевозчика подтверждается свидетельством установленного образца, выдаваемым компетентным органом государства Стороны в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков после прохождения обучения и аттестации по единым программам в одной из учебных организаций государств Сторон, осуществляющих дополнительное обучение международных автомобильных перевозчиков, и сдачи квалификационного экзамена (далее - свидетельство).

Порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается компетентными органами государств Сторон в области автомобильного транспорта.

В приложении 3 к данному Соглашению утверждена форма свидетельства.

Пунктами 5.3, 12.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2015 № 287, водитель грузового автомобиля должен иметь российское национальное водительское удостоверение соответствующей категории. В дополнение к требованиям, изложенным в пунктах 4.3, 5.3, 6.3 указанных Требований, применительно к категории управляемых транспортных средств предъявляется требование к наличию свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии со статьей 5 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ, и решением Экономического совета СНГ от 12.12.2008 «О Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 № 730, владелец удостоверения обязан обеспечивать наличие у водителя транспортного средства карточки допуска при осуществлении международных автомобильных перевозок, а также свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24.11.2006.

В соответствии с частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 29.01.2018 в 20 час. 55 на 444 км автодороги Р-254 «Иртыш» (Курганская область) ООО «ДальТранс» осуществлялась перевозка грузов автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, что выразилось в отсутствии у водителя транспортного средства VOLVO FH-TRUCK, государственный регистрационный знак <***> с прицепом SCHMITZ SCS24/L-13/62 EB, государственный регистрационный знак <***>, ФИО2 свидетельства о профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика.

Фактические обстоятельства и вина ООО «ДальТранс» подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административных правонарушениях от 05.03.2019 № 001040/45, актом осмотра, обследования транспортного средства в процессе эксплуатации от 29.01.2019 № 14, подписанным водителем ФИО2, в котором указано на отсутствие требуемого свидетельства, свидетельствами о регистрации транспортных средства на тягач и прицеп, водительским удостоверением, путевым листом, международной товарно-транспортной накладной.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях не могут повлечь отмену постановления должностного лица.

ООО «ДальТранс» своевременно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, его рассмотрении, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела уведомление об извещении, полученное директором юридического лица 15.02.2019.

Довод ООО «ДальТранс» о том, что должностным лицом, уполномоченным на составление протокола по делу об административном правонарушении, нарушен срок составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 28.5 КоАП, не может быть принят во внимание так как нарушение требования о немедленном составлении протокола об административном правонарушении не может являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности. Срок составления протокола, установленный КоАП, не является пресекательным. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не исключает производства по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП.

Кроме того, невозможность составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица на месте выявления правонарушения связана с соблюдением должностным лицом административного органа требований статьи 25.15 КоАП РФ.

Ссылки подателя жалобы на Методические рекомендации по организации деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору, утвержденные МВД России 19.12.2012 № 13/5-8042, являются несостоятельными, поскольку на распространяются на деятельность территориальных органов Министерства транспорта Российской Федерации.

Доводов, свидетельствующих о недоказанности и необоснованности привлечения ООО «ДальТранс» к административной ответственности, которые указывали бы на основания для отмены или изменения постановления должностного лица, в жалобе не приведено.

Привлечение ООО «ДальТранс» к административной ответственности произведено в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ООО «ДальТранс» в пределах санкции частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского МУГАДН ФИО1 от 07.03.2019 № 000863/45 оставить без изменения, жалобу ООО «ДальТранс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Л.А. Лопаткина