Гражданский кодекс часть 1

- на постановление №АД-654-5/2018 от 16 апреля 2018г., вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу ФИО2 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов дела, установлено, что ФИО1, имея счет за рубежом несвоевременно представила отчет о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банке за пределами территории РФ за 2015г., чем нарушила ч. 7 ст. 12 Федерального Закона от 10.12.2003г. №173-ФЗ «О валютном регулировании валютном контроле», п. 2 Правил предоставления физическими лицами – резидентами налоговым органами отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 №1365 «О порядке предоставления физическими лицами – резидентами налоговых органов отчетов о движении средств по счетам (вкладах) в банках за пределами Российской Федерации». Отчет за 2015г. был предоставлен 06.06.2017г.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась с жалобой, в которой указывает, что с вынесенным постановлением не согласна, просит отменить его, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, повторность привлечения к административной ответственности, а также на то обстоятельство, что счет был открыт ею до изменений налогового законодательства.

В назначенное судебное заседание явилась ФИО1, отводов суду не имела, пояснила, что права разъяснены и ясны.

Доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительных объяснений не представила.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав заявителя, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление по делу административном правонарушении - отмене, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п. 1 подп. 3, 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Довод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не обоснован, поскольку данное административное правонарушение совершено 01.06.2016г. постановление вынесено 16.04.2018г., а в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства составляет два года. Поскольку, как следует из представленных материалов дела ФИО1 привлекается к административной ответственности за не предоставление ежегодного отчета о движении денежных средств за 2015г. и 2016г. – повторность привлечения к административной ответственности отсутствует. Дата открытия счета не влияет на обязанность предоставления ежегодного отчета о движении денежных средств, в связи с чем, доводы ФИО1 об открытии данного счет до внесения соответствующих изменений в налоговое законодательство суд не принимает.

Вместе с тем, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с положениями ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения виновности лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении были даны письменные объяснения по обстоятельствам вменяемого ей административного правонарушения. Указанные возражения не изложены в обжалуемом постановлении, не исследованы, не оценены и не опровергнуты. Кроме того, как следует из обжалуемого постановления – при рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО3 присутствовал, однако сведений о данных из объяснениях по обстоятельствам вменяемого правонарушения данное постановление также не содержит.

Место совершения данного административного правонарушения, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении не установлены.

Кроме того, сведений о том, какими доказательствам, собранными по делу подтверждается совершение ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения – в обжалуемом постановлении не указано, данные доказательства не приведены, не исследованы, не оценены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не были соблюдены все процессуальные нормы, а постановление не соответствует требованиям ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление №АД-654-5/2018 от 16 апреля 2018г., вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу ФИО2 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, - подлежат отмене.

Учитывая, что собранные к настоящему времени материалы дела достаточных доказательств вины ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения не содержат, производство по делу подлежит прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, на постановление АД-654-5/2018 от 16 апреля 2018г., вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу ФИО2 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление АД-654-5/2018 от 16 апреля 2018г., вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу ФИО2 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через районный суд.

Судья: Л.Г. Суворова