Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев дело по жалобе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 20.05.2022 (к протоколу № 641 от 12.05.2022) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 20.05.2022 (к протоколу № 641 от 12.05.2022) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее – Комитет) обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Указывает, что вина Комитета в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку орган местного самоуправления осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. Бюджет города является программным, денежные средства на организацию линий наружного освещения предусмотрены в муниципальной программе «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользования города Барнаула на 2015-2040 годы», утвержденной постановлением администрации города от 04.09.2014 № 1911 на 2020-2027 годы. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Исполнение решения запланировано в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 19.08.2014 № 1802 в 2025 году.

В судебное заседание законный представитель комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, защитник не явились, извещены надлежаще. Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства № 27357/19/22089-ИП, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 20.05.2022, получено комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула 23.05.2022. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 24.05.2022, в связи с чем, срок на ее подачу не пропущен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 07.11.2019 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Барнаула по делу №2а-1424/2019, возбуждено исполнительное производство № 27357/19/22089-ИП о возложении обязанности на Комитет организовать подъезд к земельному участку, расположенному по адресу: <...>, срок до 01.10.2019.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 08.11.2019.

Установленный судебным приставом - исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый в рабочих днях истек 15.11.2019.

Исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, что подтверждается ответом от 21.11.2019, из которого следует, что выполнение работ возможно в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожно – транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы».

В связи с чем, 26.11.2019 в отношении должника комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 50 000 руб., который определением от 25.12.2019 уменьшен до суммы 37 500 руб. Должнику назначен новый срок для исполнения до 12.05.2020. Копия постановления от 26.11.2019 получена должником в день вынесения – 26.11.2019.

22.05.2020 в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении комитета вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлениями от 22.05.2020, 16.11.2020, 23.04.2021 должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения исполнительного документа. Вместе с тем, требования исполнительного документа не были исполнены.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, постановлениями от 16.11.2020, от 23.04.2021, от 27.10.2021 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 11.01.2022, оставленным без изменения судьей Алтайского краевого суда от 01.03.2022, постановление от 27.10.2021 (к протоколу № 1446 от 25.10.2021) оставлено без изменения.

Постановлением от 28.10.2021 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.04.2022. Копия постановления получена должником 28.10.2021.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документы не исполнены, что подтверждается ответом должника от 12.04.2022, из которого следует, что выполнение работ возможно в рамках реализации муниципальной программы Развитие дорожно – транспортной системы города Барнаула от 2015-2025 годы», разработка проектно-сметной документации запланирована на 2022 год, проведение строительно-монтажных работ – в 2025 году.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 20.05.2022 вынесено оспариваемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки не являются уважительными и не могут служить основанием для вывода об отсутствии вины комитета и, соответственно, состава правонарушения. Включение объекта в муниципальную программу «Развитие дорожно – транспортной системы города Барнаула от 2015-2025 годы» не свидетельствует о надлежащем исполнении требований исполнительного документа, принятии должником необходимых и достаточных мер для исполнения судебного решения в период с 28.10.2021 по 11.04.2022.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 20.05.2022 (к протоколу № 641 от 12.05.2022) по делу об административном правонарушении в отношении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья О.А. Мальцева