Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного бухгалтера МБУ «Реабилитационный центр «Лесная поляна» города Брянска Михалевой Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 20 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Михалевой Е.Н., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 20 июня 2018 года Михалева Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением Михалева Е.Н. подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в постановлении мирового судьи указано, что она в ходе рассмотрения дела вину признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела она вину не признала. В отношении Михалевой Е.Н. 04 апреля 2018г. составлено одновременно пять протоколов об административных правонарушениях, что является нарушением прав Михалевой Е.Н. Полагает, что не представлено доказательств того, что имущество на сумму 20,8 тыс. рублей относится к особо ценному имуществу. В протоколе об административном правонарушении не установлено, какое именно имущество не отражено в строке 012. Просит признать правонарушение малозначительным, применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Михалева Е.Н. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании должностное лицо Контрольно – счетной палаты г.Брянска Ф. подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо Контрольно – счетной палаты г.Брянска Ф.К. возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Михалевой Е.Н. без удовлетворения

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия по нарушению порядка организации и ведения бухгалтерского учета.

Согласно примечанию ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается, в том числе искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов.

Должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в следующих случаях:

представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата на основании такой налоговой декларации (расчета) неуплаченной суммы налога (сбора) вследствие искажения данных бухгалтерского учета, а также уплата соответствующих пеней с соблюдением условий, предусмотренных статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации;

исправление ошибки в установленном порядке (включая представление пересмотренной бухгалтерской (финансовой) отчетности) до утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Приказом Министерства финансов РФ от 25 марта 2011 года №33н «об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» определен порядок составления представления бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных учреждений.

Как усматривается из материалов дела, Контрольно-счетной палатой Брянской области с 12 по 19 марта 2018 года проведено внеплановое контрольное мероприятие «Проверка деятельности Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации за 2017 года и текущий период 2018 год по вопросам учёта и использования муниципального имущества и правомерного использования средств, направленных на оплату труда работников МБУ «Реабилитационный центр «Лесная поляна» города Брянска в результате которой установлено, что Михалева Е.Н. являясь бухгалтером МБУ «Реабилитационный центр «Лесная поляна» города Брянска, грубо нарушила требование к бухгалтерскому учёту, а именно исказила отчетный показатель по строке 012 «Особо ценное движимое имущество учреждения» в балансе учреждения по состоянию на 01.01.2018г. Михалева Е.Н. является ответственным за ведение бухгалтерского учета в учреждении.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными мировым судьей: протоколом об административном правонарушении № 13 от 04 апреля 2018г. в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; балансом государственного (муниципального) учреждения на 01 января 2017 года, в котором допущено искажение данных, приведшее к недостоверному предоставлению сведений о финансовом положении экономического субъекта Муниципального бюджетного учреждения «Реабилитационный центр «Лесная поляна» города Брянска, на отчетную дату; должностной инструкцией бухгалтера МБУ «Центр по работе с молодежью и семьями города Брянска, согласно которой обязанность по обеспечению составления бухгалтерской отчетности на основе первичных учетных документов, представление ее в установленные сроки соответствующим органам в МБУ «Реабилитационный центр «лесная поляна» города Брянска» возложена на бухгалтера Михалеву Е.Н.; копией приказа от 17.03.2015г. №04-к о приеме на работу Михалевой Е.Н. на должность бухгалтера Учреждения; копией Устава МБУ «Реабилитационный центр «Лесная поляна» города Брянска; Постановлением №1731-п от 11.07.2013 года « Об утверждении перечней особо ценного движимого имущества и закрепления его за муниципальными бюджетными учреждениями, п.1.2. которого утвержден перечень особо ценного движимого имущества и закрепления его за МБУ «Центр по работе с молодежью и семьями города Брянска, перечнем особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Центр отдыха молодежи и семей с детьми «Лесная поляна»; распоряжением от 30.05.2013 года №277-р «О передаче основных средств оперативное управление (на баланс) от комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации к Муниципальному бюджетному учреждению « Центр отдыха молодежи и семей с детьми «Лесная поляна».

Таким образом, действия Михалевой Е.Н. по ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей квалифицированы, верно. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что в постановлении мирового судьи указано, что Михалева Е.Н. в ходе рассмотрения дела вину признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела она вину не признала, судьей отклоняются, так как объективно ничем не подтверждаются.

Доводы о том, что в отношении Михалевой Е.Н. 04 апреля 2018г. составлено одновременно пять протоколов об административных правонарушениях, что является нарушением прав Михалевой Е.Н. являются необоснованными, поскольку Кодекс Российской Федерации об административным правонарушениях не содержит запрета на составление в один день нескольких протоколов об административном правонарушении, при этом ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении от Михалевой Е.Н. не поступало, в связи с чем оснований полагать, что права Михалевой Е.Н. были нарушены, не имеется.

Доводы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что имущество на сумму 20,8 тыс. рублей относится к особо ценному имуществу, в протоколе об административном правонарушении не установлено, какое именно имущество не отражено в строке 012 являются необоснованными, так как Постановлением Брянской городской администрации от 11 июля 2013г. №1731-п «Об утверждении перечней особо ценного движимого имущества и закреплении его за муниципальными бюджетными учреждениями» утвержден перечень особо ценного движимого имущества и закрепления его за МБУ «Центр по работе с молодежью и семьями города Брянска», в п.1.2. указанного Постановления указан перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Центр отдыха молодежи и семей с детьми «Лесная поляна» на сумму 20,8 тыс. рублей. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный протокол подписан Михалевой Е.Н. без каких либо объяснений и замечаний по содержанию.

Ссылка в жалобе заявителя на малозначительность вмененного ей административного правонарушения, несостоятельна по следующим основаниям.

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного Михалевой Е.Н., оснований для признания его малозначительным и освобождения Михалевой Е.Н. от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено, нарушение норм законодательства о бухгалтерском учете заключается не в наступлении каких либо последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих должностных обязанностей.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении Михалевой Е.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного бухгалтера МБУ «Реабилитационный центр «Лесная поляна» города Брянска Михалевой Е.Н. - оставить без изменения, а жалобу должностного лица – главного бухгалтера МБУ «Реабилитационный центр «Лесная поляна» города Брянска Михалевой Е.Н. без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова