Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда <адрес>ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в защиту интересов открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), расположенного по адресу: <адрес>, на постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> (далее по тексту – ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), расположенное по адресу: <адрес> (далее по тексту – ОАО «РЖД»), подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Данным постановлением ОАО «РЖД» признано виновным в том, что по местонахождению филиала Общества – «Дальневосточная железная дорога» по адресу: <адрес> не исполнило содержащиеся в выданном ДД.ММ.ГГГГ Солнечным районным судом <адрес> исполнительном листе по делу №, решение по которому вынесено ДД.ММ.ГГГГ, требований о производстве в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу капитального ремонта на следующих участках Горинской дистанции пути Комсомольского региона Дальневосточной железной дороги: перегон Постышево – Болен с 3614 км пикет 1 по 3633 км пикет 4 и с 3634 км пикет 10 по 3639 км пикет 5; перегон Эворон – Харпичан с 3682 км пикет 1 по 3684 км пикет 10 и с 3686 км пикет 1 по 3687 пикет 10; перегон Хурмули – Лиан с 3764 км пикет 10 по 3767 км пикет 7 и с 3768 км пикет 1 по 3774 км пикет 6, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник ОАО «РЖД» ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что в действиях Общества отсутствует вина, так как во исполнение требований суда ОАО «РЖД» предприняты необходимые меры к обеспечению безопасного движения поездов на указанных участках пути, а также к проведению капитального ремонта. В частности, в 2014 году проведен средний ремонт железнодорожного пути на участке перегон Постышево – Болен с 3618 км пикет 6+00 по 3633 км пикет 0+00. Еще в 2013 году был проведен средний ремонт железнодорожного пути на участке перегон Эворон – Харпичан с 3680 км пикет 1+00 по 3687 км пикет 10+00. В программу на 2019 – 2020 годы запланированы следующие участки Горинской дистанции пути Комсомольского региона Дальневосточной железной дороги: перегон Постышево – Болен с 3597 км пикет 1 по 3617 км пикет 10 – на 2019 год; перегон Хурмули – Лиан с 3764 км пикет 10 по 3767 км пикет 7 и с 3768 км пикет 1 по 3774 км пикет 6. Таким образом, в срок, указанный в решении суда, выполнить капитальный ремонт вышепоименованных участков железной дороги не представляется возможным в силу объективных причин, обусловленных значительными временными и имущественными затратами. В случае, если суд сочтет доказанной вину ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения, просит применить в отношении него положения ст.2.9 КоАП РФ, ввиду отсутствия каких-либо противоправных последствий, а также существенной угрозы охраняемым законом отношениям.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещался судом посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по месту нахождения юридического лица. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку требования закона об их надлежащем извещении выполнены.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе. Дополнительно пояснил, что 100% держателем акций ОАО «РЖД» является Правительство Российской Федерации, соответственно – решения о выделении и перераспределении денежных средств принимаются основным акционером.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, либо иной представитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы.

От начальника ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО ФИО2 поступило ходатайство о передаче жалобы на рассмотрение в Солнечный районный суд <адрес>, однако законных оснований для его удовлетворения не имеется, так как рассмотрение жалобы ОАО «РЖД» на постановление данного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подсудно в Центральному районному суду <адрес>.

Заслушав пояснения защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт на следующих участках Горинской дистанции пути Комсомольского региона Дальневосточной железной дороги: перегон Постышево – Болен с 3614 км пикет 1 по 3633 км пикет 4 и с 3634 км пикет 10 по 3639 км пикет 5; перегон Эворон – Харпичан с 3682 км пикет 1 по 3684 км пикет 10 и с 3686 км пикет 1 по 3687 пикет 10; перегон Хурмули – Лиан с 3764 км пикет 10 по 3767 км пикет 7 и с 3768 км пикет 1 по 3774 км пикет 6.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО ФИО4 по данному факту в отношении ОАО «РЖД» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО вынесено постановление о взыскании с ОАО «РЖД» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство приостановлено.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возобновлено. В адрес должника направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО направлено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий в виде ознакомления законного представителя должника с предупреждением о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО поступило письмо ОАО «РЖД» о частичном исполнении обязательств, а именно на Горинской дистанции пути Комсомольского региона Дальневосточной железной дороги за период 2013 – 2015 гг выполнен средний ремонт 63.2 км пути и о планировании капитального ремонта в период в 2017 – 2019 гг, а также о предоставлении отсрочки по частичному исполнению судебного решения.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении требований должника, и ему разъяснено право обращения с аналогичным заявлением в суд.

Определением Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления должника об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО ОАО «РЖД» по факту неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, подвергнуто штрафу в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «РЖД» направлено требование об исполнении решения Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому ОАО «РЖД», являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Солнечным районным судом <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не исполнило указанное решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в еще в 2013 году был проведен средний ремонт железнодорожного пути на участке перегон Эворон – Харпичан с 3680 км пикет 1+00 по 3687 км пикет 10+00. В 2014 году проведен средний ремонт железнодорожного пути на участке перегон Постышево – Болен с 3618 км пикет 6+00 по 3633 км пикет 0+00. Таким образом, в границах Горинской дистанции пути Комсомольского региона Дальневосточной железной дороги произведены работы по оздоровлению пути. Указанные в исполнительном листе участки дороги не могли быть включены в перспективный план капитальных ремонтов в 2017 – 2018 годах, так как участки с просроченным капитальным ремонтом не являются основным критерием для срочности выполнения ремонта.

Текущее планирование путевых работ на предстоящий год осуществляется ОАО «РЖД», исходя из фактического состояния пути и затрат на текущее содержание.

На 2019 год титульные участки пути согласованы и утверждены ДД.ММ.ГГГГ начальником Центральной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения ОАО «РЖД» ФИО6 за №. Тем самым, будет выделено финансирование на данные работы.

В программу на 2019 – 2020 годы запланированы следующие участки Горинской дистанции пути Комсомольского региона Дальневосточной железной дороги: перегон Постышево – Болен с 3597 км пикет 1 по 3617 км пикет 10 – на 2019 год; перегон Хурмули – Лиан с 3764 км пикет 10 по 3767 км пикет 7 и с 3768 км пикет 1 по 3774 км пикет 6.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные стороной защиты доказательства свидетельствуют о выполнении ОАО «РЖД» всех необходимых действий и мероприятий, создания всех благоприятных условий, направленных на исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Жалобу защитника считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья ФИО7