Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ООО «Старый дом ЖЭУ-5» ФИО1 на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 24 января 2019 года по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 24 января 2019 года ООО «Старый дом ЖЭУ-5» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

На указанное постановление защитником ООО «Старый дом ЖЭУ-5» ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в деле доказательств неисполнения обществом обязанности по очистке кровли жилого дома от снежных заносов и фактическое исполнение обществом указанной обязанности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО «Старый дом ЖЭУ-5» ФИО2, поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года №, территория городского округа подлежит систематической уборке, включая регулярную очистку от отходов производства и потребления, а также другие мероприятия, предназначенные для обеспечения благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения: мойку, полив, подметание территории, расчистку, удаление снега, льда и пр.

Частями 1 и 3 статьи 33 названных Правил предусмотрено, что период осенне-зимней уборки территории устанавливается с 7 ноября по 15 апреля.

Осенне-зимняя уборка на всех территориях включает очистку кровель от снега, наледи и сосулек.

Очистка кровель зданий от снега, наледи и сосулек на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, производится владельцами зданий, управляющими компаниями (для жилых зданий) незамедлительно по мере снего- и наледеобразования (часть 3 статьи 35 Правил).

В силу части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если ответственность за их неисполнение отдельно не установлена федеральными законами или настоящим Законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2018 года в 11 часов 34 минуты в рамках проведения мониторинга санитарного состояния территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» старшим инспектором отдела мониторинга санитарного состояния МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства» ФИО7 произведен осмотр кровли жилого дома <адрес> в городе Южно-Сахалинске.

Установлено, что с восточной стороны указанного дома, выходящей на пешеходную зону, имеется значительное количество сосулек и наледи.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сомнений по существу не вызывают.

Обслуживание кровли указанного жилого дома осуществляет ООО «Старый дом ЖЭУ-5». Данное обстоятельство обществом не оспаривается.

Принимая во внимание, что ООО «Старый дом ЖЭУ-5», являясь организацией, обслуживающей жилые дома, не организовало своевременную очистку кровли жилого дома от сосулек и наледи и не обеспечило соблюдение требований к созданию благоприятной и безопасной среды проживания и жизнедеятельности граждан, вывод о наличии в бездействии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», является правильным.

Порядок привлечения ООО «Старый дом ЖЭУ-5» к административной ответственности соблюден.

В соответствии с пунктом 2.2 устава МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства» целями деятельности учреждения являются оптимизация деятельности городского округа «Город Южно-Сахалинск» в сфере управления городским хозяйством городского округа.

Для достижения указанных целей учреждение осуществляет мониторинг санитарного состояния городского округа, проведение регулярных проверок санитарного состояния территории городского округа хозяйствующими субъектами всех форм собственности (пункт 2.3 Устава).

В должностные обязанности старшего инспектора отдела мониторинга санитарного состояния МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства» ФИО7, осуществившего контрольные мероприятия по делу, входит проведение мониторинга санитарного состояния придомовых территорий, внутриквартальных территорий и территорий, прилегающих к различным объектам, находящихся на территории группы закрепленных управляющих компаний.

Результаты осуществления мониторинга оформлены в виде акта осмотра кровли жилого дома. Оформленный по делу акт осмотра содержит описание выявленного нарушения, указание на использование при его проведении фотосъемки, событие, отраженное на фотографиях, согласуется с данным документом, противоречий между ними не имеется.

Полномочие члена административной комиссии ФИО7 на составление протокола об административном правонарушении закреплено в пункте 2 части 2 статьи 38 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и в разделе VIII Положения об административной комиссии города Южно-Сахалинска, утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 4 августа 2017 года № 2107-па, определяющего полномочия члена административной комиссии.

Процедура привлечения ООО «Старый дом ЖЭУ-5» к административной ответственности судьей проверена, нарушений в ней не установлено.

Постановление вынесено коллегиальным органом – административной комиссией города Южно-Сахалинска в правомочном составе.

Довод жалобы о том, что кровля жилого дома была очищена от сосулек и наледи 12 декабря 2018 года после проведения проверки административным органом, правового значения не имеет, поскольку исполнение обязанности по своевременной очистке кровель должны носить системный характер, не допускающий образование наледи и сосулек на сторонах дома, выходящих на пешеходные зоны.

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления, не является.

Отложение даты и времени составления протокола об административном правонарушении является правом органа, рассматривающего дело, и о нарушении прав общества на защиту не свидетельствует.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 24 января 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Старый дом ЖЭУ-5» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша