Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 26 января 2016 года в судебном заседании в помещении суда при секретаре Николаенко А.С. административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 декабря 2015 года в отношении

ФИО1, <дата> г.р., уроженца и гражданина <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в СУВСИГ УФМС России по СПб и ЛО.

Вина ФИО1 установлена в том, что он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: <дата> в 00 часов 55 минут гражданин Республики <...>ФИО1 был задержан у <адрес> в <адрес> Санкт-Петербурга, как нарушивший режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в РФ - отсутствует паспорт, миграционная карта, уведомление о прибытии, тем самым допустил нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник ФИО1 – адвокат Солдатова Е.О. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Колпинского районного суда и назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, по следующим основаниям: Наказание, назначенное судом, является незаконным и необоснованным, нарушающим права иностранных граждан. Документы были утеряны ФИО1 в <дата> году, о чем ФИО1 было подано заявление в №... отдел полиции Невского района СПб <дата> и выдан талон-уведомление №.... ФИО1 приехал в Россию к сестре <...> Е.В., отцу <...> В.М., русскому по национальности, проживающему в СПб. В дальнейшем, в связи с начавшимися боевыми действиями на <адрес>, в которой он проживал, остался на территории РФ с целью получения статуса беженца и отказа от украинского гражданства, а также приобретения статуса гражданина РФ. В соответствии с действующим на территории РФ льготным режимом пребывания граждан из ДНР и ЛНР, применение к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит принципам гуманности РФ по отношению к соотечественникам, оказавшимся в тяжелых жизненных условиях на территории Республики <...> в зоне «горячих точек».

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд доставлен, защитник Солдатова Е.О. явилась, доводы жалобы поддержали. Защитник уточнила, что просит назначить ФИО1 наказание без административного выдворения за пределы РФ.

ФИО1 пояснил, что паспорт он потерял в <дата> году, обратился в посольство <...> для восстановления документов, где ему сказали, что нужно выехать за пределы РФ. Не выехал, так как опасался, что его призовут в армию. Он уроженец <адрес>, там был зарегистрирован. В России работает автослесарем, не имея разрешительных документов на работу. Его отец является гражданином РФ, ФИО1 приехал в Россию в <дата> году, чтобы разыскать отца, однако общался с ним только по телефону, затем отец пропал, а место его жительства ФИО1 не известно.

По ходатайству защитника судом допрошена <...> Э.А., которая пояснила, что с ФИО1 она знакома три года, познакомились через близкого друга, ФИО1 живет с ней и её ребенком, у ФИО1 в России проживает сестра – дочь его отца от второго брака. Связь с отцом у ФИО1 была потеряна, они общались по телефону и не успели встретиться. ФИО1 ей помогает в воспитании её ребенка, её отцу помогал по дому. Родители ФИО1 проживают в Крыму.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения – Санкт-Петербурге.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в ред. от 23 июля 2013 года) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в ред. от 23 июля 2013 года) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ <дата> году, имел регистрацию в Санкт-Петербурге сроком пребывания по <дата>, <дата> в 00 часов 55 минут гражданин Республики <...>ФИО1 был задержан у <адрес> в <адрес> Санкт-Петербурга, как нарушивший режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ - паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии, тем самым допустил нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела, Колпинским районным судом Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, были проверены имеющиеся в материалах дела доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка как относимым, допустимым и достаточным.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу об административном правонарушении – требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене или изменению постановления суда.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) допущено не было - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

ФИО1 длительное время уклонялся от выезда из Российской Федерации, при отсутствии документов, удостоверяющих его личность. Наличие у ФИО1 близких родственников, являющихся гражданами РФ, не подтверждено документально. В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за потребление алкогольной продукции, либо наркотических, либо психотропных веществ в общественных местах, а также за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и за хулиганство. Полагаю, что с <дата> года, у ФИО1 имелась возможность для надлежащего оформления законности своего пребывания на территории РФ, несмотря на что он не выехал за пределы РФ, не восстановил документы, удостоверяющие личность, и не обратился в уполномоченные органы с целью получения статуса беженца на территории РФ, что в совокупности с данными о его личности дает основание полагать, что его выдворение за пределы РФ является необходимой мерой принуждения для соблюдения баланса интересов РФ в целях сохранения общественного порядка и безопасности РФ.

С учётом изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Солдатовой Е.О. - без удовлетворения.

Судья И.Е. Калинина