Гражданский кодекс часть 1

при участии представителей юридического лица муниципального казенного учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Вятские Поляны М., Л.

представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстат) М2., М3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора муниципального казенного учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Вятские Поляны Кировской области Д. на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области Ж. от 20.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (далее - Кировстат) Ж. от 20.06.2018 года юридическое лицо- Муниципальное казенное учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Вятские Поляны Кировской области ( далее МКУ по обеспечению деятельности ОМС г. Вятские Поляны) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном предоставлении первичных статистических данных по форме – рабочая сила за 2017 год и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель обратился в Вятскополянский районный суд Кировской области с жалобой об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что МКУ по обеспечению деятельности ОМС г. Вятские Поляны не было размещено на официальном федеральном сайте в качестве респондента, в отношении которого будет проводится статистическое наблюдение. Кроме того, МКУ по обеспечению деятельности ОМС г. Вятские Поляны не надлежаще проинформировано о необходимости предоставления Формы № 1 – рабочая сила за 2017 год, что повлекло невозможность соблюдения требований законодательства по предоставлению статистической информации. В судебном заседании представители МКУ по обеспечению деятельности ОМС г. Вятские Поляны, действующие на основании доверенности доводы, изложенные в жалобе, поддержали. Просили отменить постановление должностного лица Кировстата от 20.06.2018 года и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Представители Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстат) считая, что Постановление от 20.06.2018 года о признании МКУ по обеспечению деятельности ОМС г. Вятские Поляны виновным по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ является законным и обоснованным, просили жалобу оставить без удовлетворения. В обосновании указали, что обязанность предоставления респондентами сведений по формам федерального статистического наблюдения органам государственной статистики закреплена Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации". МКУ по обеспечению деятельности ОМС г. Вятские Поляны было включено в Перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение по Форме № 1 – рабочая сила. Информация об этом была размещена в апреле 2018 года на официальном сайте Кировстат. О необходимости предоставление сведений по Форме № 1 Кировстатом 24.04.2018 было направлено письмо, через специализированного оператора связи. Указанное письмо было получено и прочитано адресатом 07.05.2018 года. Срок предоставления Формы № 1-рабочая сила за 2017 год – 21.05.2018 года. Фактически указанная форма отчетности была представлена МКУ по обеспечению деятельности ОМС г. Вятские Поляны на бумажном носителе 05.06.2018 года, т.е. несвоевременно.

Обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам:

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 282) Респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Частью 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и для его наличия достаточно только лишь установления самого нарушения порядка представления статистической информации, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

Приказом Росстата от 18.12.2017 N 839 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за составом затрат организации на рабочую силу" установлена Форма № 1- рабочая сила.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с бланком № 1- «рабочая сила», срок предоставления такой формы за 2017 год – 21 мая 2018 года.

Как следует из материалов дела, МКУ по обеспечению деятельности ОМС г. Вятские Поляны в нарушение требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", не представило в установленный срок (21.05.2018 года) в Кировстат статистическую информацию по Форме № 1- рабочая сила за 2017 год. Указанная Форма была представлена на бумажном носителе в Кировстат 05.06.2018 года. Факт предоставления сведений в указанный день заявителем не оспаривается.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: докладной запиской специалиста-эксперта, протоколом об административном правонарушении от 08 июня 2018 года.

Доводы представителей юридического лица о несвоевременном и надлежащем уведомлении о необходимости предоставления указанных сведений, несостоятельны. Из материалов дела усматривается, что Кировстатом в адрес МКУ по обеспечению деятельности ОМС г. Вятские Поляны 24.04.2018года в электронном виде направлено уведомление о необходимости предоставления сведений по форме № 1-рабочая сила. Согласно имеющимся в материалах дела сведений, письмо получено и прочитано руководителем юридического лица 07.05.2018 года.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в деянии МКУ по обеспечению деятельности ОМС г. Вятские Поляны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать правильным. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в минимальном размере, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области Ж. от 20.06.2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Вятские Поляны Кировской области – оставить без изменения, жалобу директора муниципального казенного учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Вятские Поляны Кировской области Д. без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Н. Новиков