Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора АО «Антикор» ФИО2 на постановление заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 16.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Санкт – Петербурга от 31.05.2010 № 273 – 70 «Об административных правонарушениях в Санкт – Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 16.05.2018 АО «Антикор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт – Петербурга от 31.05.2010 № 273 – 70 «Об административных правонарушениях в Санкт – Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «Антикор» обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что вынесенное постановление незаконное и необоснованное.

По мнению автора жалобы, АО «Антикор» проводило работы по капитальному ремонту установки электрохимической защиты подземного стального газопровода среднего давления на основании договора №27-18-044 от 26.03.2018, заключенного между АО «Антикор» и ООО «ПетербургГаз» на основании ордера ГАТИ СПб №У-3409 от 12.03.2018. Работы проводились на территории газона, в отношении которого был получен порубочный билет. Снос кустов осуществлен АО «Антикор» без порубочного билета в связи с тем, что кусты были незаконно высажены в охранной зоне газопровода, что, по мнению автора жалобы, подтверждается Уведомлением ООО «ПетербургГаз» №323 от 06.04.2018 г. Наличие охранной зоны газопровода подтверждается топографо-геодезической съемкой. Организацией, эксплуатирующей газопровод, является ООО «ПетербургГаз». При получении порубочного билета на снос кустов в охранной зоне газопровода владелец газораспределительной сети (ООО «ПетербургГаз») был бы вынужден оплатить восстановительную стоимость зеленых насаждений, незаконно высаженных в охранной зоне газораспределительной сети, принадлежащей ООО «ПетербургГаз». Таким образом, автор жалобы полагает, что в действиях АО «Антикор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт- Петербурга №273-70 от 31.05.2010г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Документы, подтверждающие количество кустов, произрастающих в зоне производства работ АО «Антикор», отсутствуют и не были представлены Комитетом.

Представитель АО «Антикор» в судебном заседании доводы жалобы поддержала полностью, просила жалобу удовлетворить, дополнительно пояснила, что зелёные насаждения находились в охранной зоне газопровода, поэтому являлись незаконными, и для из вырубки порубочный билет не требовался. Об этом она говорила в своём объяснении при составлении протокола, но оценка её доводам в оспариваемом постановлении не дана.

Проверив материалы дела, исследовав доводы сторон, прихожу к следующему выводу.

Из постановления заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 16.05.2018 следует, что по адресу: Санкт-Петербург, <...> у д. 272, территория объекта зеленых насаждений общего пользования городского значения «Сквер б/н на Приморском шоссе, д.270 и д.272» (ЗНОП № 10037), 04.04.2018 в период с 15 часов 00 минут до 15 часов 55 минут при проведении земляных работ по оборудованию газопровода зафиксирован факт повреждения зеленых насаждений, не вошедших в объемы порубочного билета от 29.01.2018 № 15, возникшей в следствии складирования отвалов грунта и движения строительной техники, а именно - кустов барбариса и кустов спиреи. На момент проведения проверки 04.04.2018 был зафиксирован факт повреждения кустарников общим количеством не менее 35 шт.

В соответствии со ст.9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" повреждение или уничтожение зеленых насаждений - рубка и(или) пересадка, а также любое другое повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге без специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ коллегиальный орган, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Однако, в ходе производства по настоящему делу указанные требования закона коллегиальным органом, вынесшим оспариваемое постановление, не были выполнены.

Так, в оспариваемом постановлении отсутствуют раскрытие содержания, исследование и оценка доказательств, на основании которых комиссия пришла к выводу о виновности АО «Антикор» в совершении административного правонарушения.

В постановлении не дана оценка и опровержение доводам представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, а именно, объяснениям представителя по доверенности АО «Антикор» ФИО1

Кроме того, в оспариваемом постановлении от 16.05.2018 указан адрес правонарушения: Санкт-Петербург, <...> у д. 272, который не совпадает с адресом на выполнение работ по капитальному ремонту установок защиты газопроводов от 26.03.2018 по Договору №27-18-044 и списку установок защиты, подлежащих ремонту, а также выданному порубочному билету №15 от 29.01.2018 и др. документам.

Так, согласно приложенному к указанному договору списку установок защиты, подлежащих ремонту, указан адрес работ: Санкт-Петербург, Курортный район, Приморское шоссе в створе Ново-Гагаринской ул., д.272, и Приморское шоссе д. 318, что отличается от адреса, указанного в постановлении.

Кроме того, в оспариваемом постановлении не представлено доказательств объема повреждений зеленых насаждений, не вошедших в порубочный билет №15 от 29.01.2018.

Как следствие названных выше нарушений, в нарушение положений статьи 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отсутствует мотивированное решение по делу.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела административной комиссией были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену принятого решения, и возвращения дела на новое рассмотрение.

В связи с отменой оспариваемого постановления по указанным выше процессуальным основаниям суд не оценивает остальные доводы автора жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 16.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Санкт – Петербурга от 31.05.2010 № 273 – 70 «Об административных правонарушениях в Санкт – Петербурге» в отношении АО «Антикор» – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья Емельянов А.А.