Гражданский кодекс часть 1

представителя Межрайонной ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю Баласаняна В.В., действующего на основании доверенности № 03-14/00615 от 30.01.2019,

главного государственного инспектора отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю Селиной Л.А., действующей на основании служебного удостоверения УР № 012827,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «ЮгСтройМонтаж» Давришевой И.Т. на постановление от 01.07.2019 мирового судьи судебного участка № 260 Курганинского района Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на основании постановления от 01.07.2019 мирового судьи судебного участка № 260 Курганинского района Краснодарского края директор общества с ограниченной ответственностью «ЮгСтройМонтаж» (далее также - ООО «ЮгСтройМонтаж», Общество) Давришева И.Т. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д. 12).

Из обжалуемого постановления усматривается, что 09.04.2019 гражданка Давришева И.Т. не исполнила законные требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль): не явилась для\ дачи пояснений по вопросу начисления заработной платы наемным работникам в размере не ниже среднеотраслевого уровня, по вопросам низкой налоговой нагрузки.

На указанное постановление мирового судьи директором ООО «ЮгСтройМонтаж» Давришевой И.Т. подана жалоба, в которой выражено несогласие с постановлением от 01.07.2019. Содержится просьба отменить указанное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения. По утверждению заявителя жалобы, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество не было уведомлено надлежащим образом; выполнило запрос налоговой инспекции в полном объёме, предоставив все необходимые документы (л.д. 14).

Исследовав представленные документы, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 01.07.2019 подлежащим отмене, материалы дела об административном правонарушении - подлежащими возвращению мировому судье в связи со следующим.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела 18.06.2019 из Межрайонной инспекции ФНС № 18 по Краснодарскому краю мировому судье судебного участка № 260 Курганинского района Краснодарского края поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЮгСтройМонтаж» Давришевой И.Т. (л.д. 1).

18.06.2019 мировым судьей судебного участка № 260 Курганинского района Краснодарского края вынесено определение о назначении рассмотрения указанного дела об административном правонарушении в судебном заседании на 9 часов 40 минут 01.07.2019 с вызовом в судебное заседание правонарушителя (л.д. 11).

01.07.2019 мировой судья судебного участка № 260 Курганинского района Краснодарского края рассмотрел указанные материалы дела, назначив директору директора ООО «ЮгСтройМонтаж» Давришевой И.Т. административное наказание в виде административного штрафа, при этом постановлении от 01.07.2019 указал, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, несмотря на то обстоятельство, что о дне рассмотрения дела было извещено надлежащим образом (л.д. 12).

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о направлении мировым судьей Давришевой И.Т. судебных вызовов, отсутствуют уведомления о получении или неполучении Давришевой И.Т. этих вызовов.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац 2 пункта 14 постановления Пленума).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 260 Курганинского района Краснодарского края не соблюден, дело рассмотрено без участия директора ООО «ЮгСтройМонтаж» Давришевой И.Т., при этом она не была своевременно извещена о месте и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права директора ООО «ЮгСтройМонтаж» Давришевой И.Т.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 260 Курганинского района Краснодарского края от 01.07.2019, состоявшееся в отношении директора ООО «ЮгСтройМонтаж» Давришевой И.Т., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка № 260 Курганинского района Краснодарского края.

Руководствуясь статьями 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЮгСтройМонтаж» Давришевой И.Т. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 260 Курганинского района Краснодарского кря от 01.07.2019, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЮгСтройМонтаж» Давришевой И.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 260 Курганинского района Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Курганинского

районного суда А.Ю. Ищенко