Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Фактор» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела промышленной безопасности по <адрес> Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№/ПС генеральный директор ООО «Фактор» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением устного замечания.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Фактор» ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Заместитель начальника отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО5 просила в удовлетворении жалобы отказать, полагает что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Выслушав защитника лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с 07 по 14 мая 2019 года на основании распоряжения Северо- Западного управления Ростехнадзора от 17.04.2019 №/Рк была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Фактор» лицензионных требований на взрывопожароопасном производственном объекте «<данные изъяты> per. №, расположенном по адресу: <адрес>.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 14.05.2019 №/А.

В ходе проверки было установлено, что Обществом допущено нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении эксплуатации вышеуказанного объекта, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», выразившихся в том, что допускается эксплуатация опасного производственного объекта 3 класса опасности при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО «Фактор», а также в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Фактор» ФИО1 протоколов от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Из содержания части1 статьи 1.4, частей 1, 2 и 3 статьи 2.1 и частей 1 и 2 статьи 2.10 КоАП Российской Федерации вытекает, что административная ответственность в случаях, предусмотренных данным Кодексом, распространяется как на физических, так и на юридических лиц.

Специальное определение юридического лица как субъекта административного правонарушения в Кодексе об административных правонарушениях отсутствует, в связи с чем для целей определения этого понятия применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым юридическим лицом признается зарегистрированная в едином государственном реестре юридических лиц организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.п. 1, 2 ст.48 ГК РФ).

Из этих норм следует, что понятие юридического лица является юридическим понятием.

В то же время, под должностным лицом Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации понимает, в частности, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Таким образом, Кодексом об административных правонарушениях предусмотрено возложение ответственности на юридическое лицо за противоправное деяние его работника при исполнении им определенной трудовой функции.

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Из приведенных норм следует, что в случае привлечения к административной ответственности юридического лица и его работника (должностного лица) объективную сторону составляет одно деяние, которому в целях единообразия должна быть одинаковая правовая оценка.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 16.08.2019 отменено постановление Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 21 мая 2019 года №/ПС в части назначения Обществу с ограниченной ответственностью «Фактор» административного наказания по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере, превышающем 100000 рублей.

При этом суд пришел к выводу, что в действиях ООО «Фактор» имеется состав вменяемого правонарушения. Признаков малозначительности совершенного правонарушения и оснований для освобождения Общества от наказания в порядке статьи 2.9 КоАП РФ суд не усмотрел.

С учетом этих обстоятельств, суд полагает, что деянию, составляющему объективную сторону правонарушения, совершение которого вменяется в вину ФИО1 и не признанному малозначительным, не может быть дана иная правовая оценка.

Нарушений процедуры привлечения ФИО1 как должностного лица к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к ответственности административным органом соблюден.

Оснований для отмены постановления или его изменения не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО5 от 21 мая 2019 года №/ПС по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Фактор» ФИО2 – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Черняховского городского суда Коршакова Ж.И.