Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ...... судебного района РСО-Алания от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка ...... судебного района РСО-Алания от .... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев.

ФИО1, будучи не согласным с указанным выше постановлением, обжаловал его в Пригородный районный суд РСО-Алания.

В жалобе, адресованной суду, ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка ... Пригородного судебного района РСО-Алания от ...., и прекратить производство по делу, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, указав, что не был согласен с предъявленным ему обвинением и намеревался отстаивать свои интересы в суде, для чего ожидал вызова в мировой суд по судебной повестке. Собирался привлечь к защите адвоката. Придя в мировой суд он (ФИО1) не был допущен в суд по причине закрытия суда на карантин. Впоследствии он неоднократно пытался попасть в суд, но суд был закрыт. Судебный пристав пояснил ему, что о дате рассмотрения дела он будет уведомлен дополнительно после окончания карантина. После этого его не вызывали в судебное заседание. Ненадлежащее извещение мировым судьей о дате рассмотрения дела повлекло нарушение его права на личное участие при его рассмотрении и представление возражений и доказательств. Рассмотрев дело ... в его отсутствие, суд нарушил его право на защиту. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к ответственности. ... мировой судья посчитал возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении него в его отсутствие, необоснованно указав в постановлении, что он (ФИО1) был извещен о дате, времени и месте судебного заседания, однако в суд не явился без указания причин. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, что в данном случае судом не выполнено. Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны суда надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение его права на защиту. Помимо этого, как следует из материалов дела, оно было рассмотрено ...г., однако, в нарушение требований КоАП РФ, постановление об АП было направлено сторонам не в течении 3 дней, а лишь в конце .... (спустя ... месяца), что дает основание предполагать, что дело фактически было рассмотрено лишь в конце ... не ...г., как следует из постановления суда. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Пригородного судебного района от ...., вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ незаконно, не обосновано и подлежит отмене.

Заявитель жалобы ФИО1 и представитель ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ..., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка ... Пригородного судебного района РСО-Алания от ... является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как было установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка ... Пригородного судебного района РСО-Алания от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, а именно в том, что ... в 11 часов 10 минут на ... РСО-Алания, управляя транспортным средством марки «Лада Гранта», государственный регистрационный знак ... регион, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

П.4 ст. 29.7 КоАП РФ устанавливает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производство по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.Из правовой позиции, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007г. ... «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются сведения о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрении дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо ходатайство оставлено без удовлетворения.

Так, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено ... в его отсутствие.

Из материалов дела усматривается, что мировой судья известил ФИО1 о времени и месте судебного заседания с помощью СМС уведомления, отправленного на номер телефона, который был указан в ходатайстве ФИО1 на имя мирового судьи о выдаче копии диска и иных материалов по настоящему административному делу (л.д.21).

При этом материалы дела не содержат согласия ФИО1 на извещения о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий с помощью СМС уведомления, как того требуют положения вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007г. ....

Между тем, Мировой судья не принял во внимание, что графа в протоколе об административном правонарушении от ..., в которой указываются сведения о согласии привлекаемого лица на извещение о времени и месте рассмотрении дела или совершения иных процессуальных действий с помощью СМС уведомления, не подписана ФИО1, номер его телефона не указан, так как он отказался от подписи указанного протокола, о чем была произведена соответствующая запись инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по ...ФИО3

Таким образом, оснований полагать, что ФИО1 дал согласие на уведомление его таким способом не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку мировым судьей, после поступления к нему дела, не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова ФИО1 в суд. Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО1 на судебную защиту.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1 и данных о его надлежащем извещении, постановление мирового судьи судебного участка ... Пригородного судебного района РСО-Алания от ... подлежит отмене.

Вместе с тем, с учетом того, что на момент рассмотрения в Пригородном районном суде РСО-Алания жалобы ФИО1, срок давности привлечения последнего к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3-30.8, 30.6, 30.9, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка ...... судебного района РСО-Алания от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья А.Б. Дзансолов