Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №149 от 12 февраля 2020, которым директор ООО УК «Лимонад» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 12 февраля 2020 директор ООО УК «Лимонад» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП Республики Башкортостан и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение п. 13 ч.1 ст. 49, ч.20 ст. 65 Правил благоустройства городского округа город Салават, утвержденных Решением Совета городского округа (адрес) от 00.00.0000..., имевшее место 00.00.0000 в 11 ч. 38 мин. по адресу (адрес) и выразившееся в том, что он своевременно не организовал уборку прилегающей территории от снега.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1, получивший копию постановления 18.02.2020, обратился 25.02.2020 с жалобой, в которой указывает на то, что констатация факта нарушения без установления наличия у него обязанности по содержанию объекта благоустройства не является достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности. Кроме того, срок снегоочистки в соответствии с ч.2 ст. 65 Правил благоустройства составляет 12 часов с момент окончания снегопада, акт о выявлении административного правонарушения составлен неправомерно до окончания этого времени.

В судебное заседание по рассмотрению его жалобы ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причины неявки суду не представлено, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, изучив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, образует нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

На момент вменяемого ФИО1 правонарушения действовали Правила благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденные Решением Совета городского округа г. Салават РБ от 11.09.2019 №4-40/406 (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с п. 13 ч.1 ст. 49 раздела III данных Правил если иное не установлено договорами пользования земельного участка (договором аренды, безвозмездного срочного пользования), минимальное расстояние до внешней границы прилегающей территории определяется от внешних границ здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения по периметру на расстояние для иных нежилых зданий, строений, сооружений, не имеющих ограждения, - на половину расстояния между зданием, строением, сооружениями и соседними объектами капитального строительства, а в случае отсутствия соседних зданий - 25 метров от внешней границы соответствующей стены.

Указывая в постановлении от 12.02.2020 на нарушение ФИО1 данного пункта Правил благоустройства административная комиссия конкретных фактов не приводит, данный пункт никаких обязанностей на ФИО1 не возлагает, о чем свидетельствует его буквальное токование.

Согласно ч.20 ст. 65 раздела IV Правил благоустройства, нарушение которой вменяется ФИО1, внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

Представленные суду материалы дела об административном правонарушении содержат акт о выявлении административного правонарушения от 31.01.2020 с указанием на время выявления 11 ч. 38 мин., три фотоснимка в фототаблице к данному акту, протокол об административном правонарушении от 03.02.2020, составленный в отсутствие ФИО1, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела. В качестве доказательств вины ФИО1 в постановлении указано на акт о выявлении правонарушения, фотофиксацию и видеофиксацию. Вместе с тем в материалы дела приложен компакт-диск, на котором какая-либо информация и видеозапись отсутствует, а акт и фототаблица к нему не содержат доказательств вины ФИО1 в совершении правонарушения.

В силу пункта 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения, а не только само событие административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств виновности именно ФИО1 в нарушении Правил благоустройства. Так, нет никаких данных о том, что он является директором ООО УК «Лимонад», что входит в его должностные обязанности, данные о месте нахождения юридического лица и видах его деятельности. Не приведено в постановлении оснований, по которым административный орган пришел к выводу о наличии у ФИО1 обязанности по очистке территории от снега, не установлена и сама территория, подлежащая очистке, из представленных фотоснимков невозможно установить, относится ли данная территория к подлежащей обслуживанию и уборке юридическим лицом ООО УК «Лимонад».

Из протокола заседания комиссии от 12.02.2020 следует, что ФИО1 вину в совершении вменяемого ему правонарушения не признавал, поясняя, что уборка территории производится по заявке обслуживающей организацией, однако его доводам оценка в постановлении не дана. Таким образом, доказательств вины ФИО1 в нарушении Правил благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №149 от 12 февраля 2020, которым директор ООО УК «Лимонад» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – удовлетворить, постановление административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №149 от 12 февраля 2020 по данному делу – отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения) в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина