Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Ковдорслюда» Яковенко И.И. на постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг>, которым

генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Ковдорслюда» Яковенко И.И. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области Филиной Т.В. от <дд.мм.гг> генеральный директор ООО «Ковдорслюда» Яковенко И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год.

Не согласившись с данным постановлением, Яковенко И.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлены все юридически значимые обстоятельства, в том числе дана неверная оценка действиям генерального директора ООО «Ковдорслюда», направленным на погашение имеющейся задолженности перед сотрудниками по заработной плате.

Указывает, что приступила к исполнению обязанностей генерального директора с <дд.мм.гг>. В <дд.мм.гг> выпуск вермикулитового производства составил всего 50 тонн продукции. В этот период времени за счет средств займа "..." предприятием частично погашена заработная плата, оплачена электроэнергия и налоги. Работники, не задействованные в ремонте, выведены на простой с оплатой в размере 2/3 среднего заработка с освобождением от присутствия на рабочем месте. В результате в мае фабрика заработала вновь, в это же время ООО «Ковдорслюда» приступило к восстановлению флогопитовой фабрики и к горным работам во флогопитовом карьере.

Указывает, что ею как руководителем ООО «Ковдорслюда» велись переговоры с ОАО «...» и с ОАО «...» о привлечении заемных денежных средств, которые по вине банков непозволительно затянулись, а впоследствии прекратились вообще, банки отказали обществу в кредитовании.

В отношении вермикулитового производства принято решение организовать его работу по сезонному циклу, в связи с чем фабрика была с <дд.мм.гг> приостановлена, принято решение о сокращении 26 человек. Остальной персонал планировалось задействовать на флогопитовом производстве, но в связи с задержками работ люди были выведены на простой.

Поскольку снизился объем продаж, то с <дд.мм.гг> стала ощущаться нехватка денежных средств, начались задержки по заработной плате. В это же время активизировались кредиторы и начались исполнительные производства с арестами счетов, отключения электроэнергии энергоснабжающими организациями. <дд.мм.гг> в отношении ООО «Ковдорслюда» Арбитражным судом Мурманской области возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

Ею как генеральным директором Общества проведена работа по привлечению финансов от потребителей для запуска вермикулитовой фабрики на летний период <дд.мм.гг>, однако в связи с невозможностью привлечь оборотные средства от потребителей продукции из-за ареста счетов судебным приставом предприятие вынуждено было отказаться от этих планов.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от <дд.мм.гг> по делу <№> в отношении ООО «Ковдорслюда» введена процедура наблюдения. С момента вынесения определения арбитражного суда о введении наблюдения должно быть приостановлено исполнение исполнительных документов, сняты аресты и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате. Однако исполнение исполнительных документов службой судебных приставов исполнителей не приостановлены, банковские счета общества периодически блокируются, аресты с имущества не сняты до настоящего момента.

Считает, что судом неверно сделаны выводы в части получения ею (Яковенко) заработной платы в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, так как в этот периоды времени Обществом предприняты действия по погашению задолженности по заработной плате не только в ее отношении, но и в отношении других сотрудников.

По мнению заявителя, судом не принято во внимание, что взыскание дебиторской задолженности носит длительный характер, связанный с подготовкой иска, рассмотрением дела в суде, не учтены необходимость оплаты государственной пошлины в условиях отсутствия денежных средств на счетах предприятия, а так же отсутствие в штате ООО «Ковдорслюда» юрисконсульта.

Указывает, что в отношении нее как генерального директора ООО «Ковдорслюда» ранее уже было возбуждено дело об административном правонарушении по ч 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях по фактам невыплаты заработной платы (дело <№>).

Кроме того, считает, что в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) № 296-ФЗ от 23 июля 2009 года предприятие обязано погашать только текущую задолженность по заработной плате, возникшую после <дд.мм.гг>, а ей вменяется в вину невыплата заработной платы, которая должна быть включена во вторую очередь реестра требования кредиторов, и которая должна погашаться после погашения текущей задолженности.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского района от <дд.мм.гг>, производство по делу прекратить.

Яковенко И.И. жалобу поддержала, настаивала на ее удовлетворении, полагает, что ею как руководителем юридического лица были предприняты все необходимые меры для выплаты заработной платы работникам ООО «Ковдорслюда».

Старший помощник прокурора Ковдорского района Губарева О.Н. с жалобой не согласна, полагает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Яковенко И.И., старшего помощника прокурора Губаревой О.Н., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба Яковенко И.И. подана в срок.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Мировой судья судебного участка Ковдорского района Мурманской области <дд.мм.гг> рассмотрел дело в отношении генерального директора ООО «Ковдорслюда» Яковенко И.И., признал ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил наказание в виде лишения дисквалификации на срок 1 год.

Частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).

Положением ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Мировым судьей установлено, что Яковенко И.И., являясь должностным лицом, будучи ранее подвергнутой административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, нарушила законодательство о труде и об охране труда.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ковдорского района в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «Ковдорслюда».

В результате проверки установлено, что в нарушение требований закона, по состоянию на <дд.мм.гг> в ООО «Ковдорслюда» имеется задолженность перед 298 работниками предприятия по выплате заработной платы за <дд.мм.гг> в размере * руб. Таким образом, заработная плата за <дд.мм.гг> не выплачена в установленный срок, то есть <дд.мм.гг>.

По факту выявленных нарушений <дд.мм.гг> прокурором Ковдорского района Мурманской области в отношении генерального директора ООО «Ковдорслюда» Яковенко И.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения Яковенко И.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

копией приказа <№> от <дд.мм.гг> (л.д. 44), в соответствии с которым Яковенко И.И. с <дд.мм.гг> приступила к исполнению должностных обязанностей генерального директора ООО «Ковдорслюда», в том числе с правом первой подписи банковский и иных документов от имени Общества;

копией протокола общего собрания участников ООО «Ковдорслюда» от <№>, согласно которому принято решение о продлении полномочий генерального директора ООО «Ковдорслюда» Яковенко И.И. на срок с <дд.мм.гг> до <дд.мм.гг> (л.д. 46);

копией приказа <№> от <дд.мм.гг> (л.д. 45), согласно которому исполнение должностных обязанностей генерального директора ООО «Ковдорслюда», предусмотренных Уставом общества, в том числе с правом первой подписи банковских и иных документов от имени Общества Яковенко И.И. продлено с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>;

Уставом ООО «Ковдорслюда», утвержденным Решением единственного участника <№> от <дд.мм.гг> (л.д. 12-31), согласно п. 3.1.1 которого руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества – Генеральным директором;

изменениями в Устав ООО «Ковдорслюда», утвержденными общим собранием участников ООО «Ковдорслюда» <дд.мм.гг> (л.д. 32-33);

постановлением прокурора Ковдорского района от <дд.мм.гг> о возбуждении в отношении генерального директора ООО «Ковдорслюда» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-6);

изменениями к Положению об оплате труда и премировании работников ООО «Ковдорслюда», а также о порядке предоставления работодателем материальной помощи работникам, утвержденными и.о. генерального директора ООО «Ковдорслюда» <дд.мм.гг> (.д. 52-54), в соответствии с которыми заработная плата выплачивается путем перечисления денежных средств на лицевые счета работников: 25-го числа текущего месяца – аванс, 10-го числа месяца, следующего за отработанным – заработная плата;

справкой ООО «Ковдорслюда» от <дд.мм.гг> (л.д. 34), согласно которой по состоянию на <дд.мм.гг> задолженность ООО «Ковдорслюда» перед работниками по заработной плате составляет * руб, в том числе задолженность за <дд.мм.гг> – * руб.;

объяснением генерального директора ООО «Ковдорслюда» Яковенко И.И. от <дд.мм.гг> (л.д. 36-37), из которого следует, что имеется задолженность по заработной плате за <дд.мм.гг> в сумме * тыс. руб.;

постановлением прокурора Ковдорского района от <дд.мм.гг> о возбуждении в отношении генерального директора ООО «Ковдорслюда» Яковенко И.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 72-74), из которого следует, что в ходе проведения прокуратурой проверки с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в ООО «Ковдорслюда» были выявлены нарушения трудового законодательства в части своевременности выплаты заработной платы; по состоянию на <дд.мм.гг> в ООО «Ковдорслюда» имеется задолженность перед 304 работниками предприятия по выплате заработной платы за <дд.мм.гг> в размере * руб.; заработная плата за <дд.мм.гг> не выплачена в установленный срок, то есть <дд.мм.гг>;

постановлением о назначении административного наказания <№> от <дд.мм.гг> (л.д. 75-77), согласно которому установлено, что в нарушение действующих требований трудового законодательства РФ Яковенко И.И., являясь генеральным директором ООО «Ковдорслюда» не обеспечивает своевременность по выплате заработной платы работникам предприятия; Яковенко И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере * рублей.

При рассмотрении дела по существу мировой судья судебного участка Ковдорского района правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, применил положения трудового законодательства, дал правильную юридическую оценку действиям Яковенко И.И. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы Яковенко И.И. о том, что она дважды привлечена за одно и тоже правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка Ковдорского района от <дд.мм.гг> и постановлением мирового судьи судебного участка Ковдорского района от <дд.мм.гг>, судья считает необоснованными по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка Ковдорского района от <дд.мм.гг> (дело <№>) генеральный директор ООО «Ковдорслюда» Яковенко И.И. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с нарушением требований трудового законодательства, а именно невыплатой сумм, причитающихся работнику (Т.) при увольнении (<дд.мм.гг>). В то время как обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка Ковдорского района от <дд.мм.гг> (дело <№>) Яковенко И.И. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с нарушением требований трудового законодательства, а именно несвоевременную выплату работникам ООО «Ковдорслюда» заработной платы за <дд.мм.гг>.

Таким образом, основаниями для привлечения Яковенко И.И. к административной ответственности послужили аналогичные нарушения трудового законодательства в разные периоды времени.

Несостоятельными являются и доводы Яковенко И.И. об отсутствии ее вины в нарушении законодательства о труде и невыплате работникам заработной платы.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации о труде установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 3.1.1 Устава ООО «Ковдорслюда» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества – Генеральным директором.

К компетенции единоличного исполнительного органа Общества относятся вопросы текущей деятельности Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Общего собрания участников.

Генеральный директор имеет право первой подписи под финансовыми документами, совершает сделки от имени Общества и распоряжается имуществом Общества для обеспечения его текущей хозяйственной деятельности в соответствии с утвержденными планами, бюджетами и сметами расходов Общества с целью извлечения прибыли, утверждает штаты и организационную структуру Общества, заключает трудовые договоры с работниками Общества, применяет к работникам Общества меры поощрения и взыскания.

Как следует из материалов дела (л.д. 85), еще в <дд.мм.гг> задолженность ООО «Ковдорслюда» по заработной плате составляла * руб. * коп., в <дд.мм.гг> задолженность составила * руб. * коп.

Значительный рост задолженности по заработной плате и нарушение законодательства о труде. Вызваны ненадлежащим исполнением Яковенко И.И. служебных обязанностей генерального директора ООО «Ковдорслюда».

Так, из материалов дела следует, что у ООО «Ковдорслюда» имелась дебиторская задолженность (л.д. 86), однако действенных мер по ее взысканию принято не было, в связи с чем по значительной ее части допущен пропуск срока исковой давности.

Доказательств того, что Яковенко И.И. предпринимались меры к взысканию дебиторской задолженности в судебном заседании не представлено.

Не могут являться основанием для освобождения Яковенко И.И. от административной ответственности и ее ссылки на введение в отношении ООО «Ковдорслюда» процедуры наблюдения, поскольку задолженность по заработной плате, возникшая в спорный период, в любом случае относиться к текущим платежам, выплату которых Яковенко И.И. как генеральный директор ООО «Ковдорслюда» обязана была обеспечить.

Таким образом, мировой судья пришла к правильному выводу, что нарушение трудового законодательства произошло по вине Яковенко И.И., не принявшей всех зависящих от нее мер по его соблюдению, и обоснованно привлекла ее к административной ответственности.

Дело рассмотрено мировым судьей в установленный законом срок, постановление мотивированно, обоснованно и законно, нарушений каких-либо требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления, при привлечении Яковенко И.И. к административной ответственности мировым судьей не допущено, поэтому жалобу Яковенко И.И. следует оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского района Т.В. Филиной от <дд.мм.гг> о привлечении генерального директора ООО «Ковдорслюда» Яковенко И.И. к административной ответственности по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Яковенко И.И. - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Судья Петрова О.С.